Решение по делу № 8Г-2941/2019 [88-1542/2020 - (88-3189/2019)] от 19.11.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 88-1542/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   6 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ш.М.К. к Управлению социальной защиты населения Полысаевского городского округа об установлении факта признания Ш.К.В. лицом, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны, возложении обязанности предоставить льготы вдове инвалида войны

по кассационной жалобе Ш.М.К. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 г., которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ш.М.К. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Полысаевского городского округа об установлении факта признания Ш.К.В. лицом, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны, возложении обязанности предоставить льготы вдове инвалида войны.

В обоснование заявленных требований Ш.М.К. указала на то, что она состояла в зарегистрированном браке с Ш.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ

С июля 1950 года супруг проходил военную службу и в августе 1951 года он заболел, находясь в Вооруженных Силах Советской Армии, находился на лечении в госпитале с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному военно-врачебной комиссией войсковой части №, супруг признан негодным к военной службе на основании ст. 19 гр.1 приказа МВС СССР от 1951 года за № с исключением с воинского учета. У Ш.К.В. диагностирован <данные изъяты>. Данное заболевание получено им в период прохождения военной службы (свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ супругу истца присвоена № группа инвалидности с назначением пенсии пожизненно как инвалиду войны согласно пенсионному

удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № и последующему удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, у Ш.К.В. имелось проездное удостоверение №, дающее право для бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), что, по мнению истца, указывает на пользование супругом льготой, предусмотренной законом «О ветеранах».

Согласно справке ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Ш.К.В. получил инвалидность по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы, трудовая рекомендация - дежурный слесарь.

С 1951 года по январь 1982 года супруг истца получал пенсию как лицо, приравненное к инвалиду войны.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.К.В. умер, после его смерти истец повторно в брак не вступала и как член семьи умершего пользовалась мерами социальной поддержки.

3 марта 1998 г. Ленинск-Кузнецким городским военным комиссариатом выдана справка №, согласно которой истец является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 21Федерального Закона «О ветеранах» и решением Кемеровского облисполкома от 12 января 1995 г. №.

11 августа 1999 г. управлением социальной защиты населения <адрес> истцу выдана справка № о том, что согласно статье 21 Закона Российской Федерации «О ветеранах» истец является членом семьи погибшего (умершего) инвалида или участника ВОВ и имеет льготы.

В 2004 году истцу отказано в получении льгот, на неоднократные запросы о причинах отказа истцу отвечали, что ей необходимо предоставить

удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением

Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Так как истец претендует на льготы как вдова инвалида Великой Отечественной войны, ей необходимо установить факт признания Ш.К.В. лицом, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны.

Просила установить факт признания Ш.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны. Обязать ответчика предоставить Ш.М.К. - супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, льготы, предусмотренные пунктом 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области

от 13 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований Ш.М.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Ш.М.К. ставится вопрос об отмене решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 мая 2019 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 г., как незаконных.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа Л.Н.А. просит решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 мая 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ш.М.К. - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

    Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера нарушения норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций допущены не были.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Ш.М.К.

состояла в зарегистрированном браке с Ш.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ После его смерти повторно в брак не вступала.

Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному военно-врачебной комиссией войсковой части №, справке военного комиссариата, в период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с марта 1950 года по декабрь 1951 года у рядового Ш.К.В., 1929 года рождения возникло заболевание

<данные изъяты>. На основании ст. 19 гр. I «Расписания болезней»

приказа МВС СССР от 1951 года за № Ш.К.В. признан непригодным к военной службе с исключением с учета, подлежит амбулаторному лечению в гражданских лечебных учреждениях.

Из выписок из актов освидетельствования, справки врачебно-трудовой экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сер. № № следует, что в связи с указанным заболеванием Ш.К.В. был признан инвалидом № группы.

По заявлению Ш.К.В. от 6 марта 1952 г. протоколом комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих Ленинск - Кузнецкого городского совета депутатов трудящихся от 8 марта 1952 г. № Ш.К.В. как инвалиду № группы в связи заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, на основании постановления СНК СССР от 1940 года № назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГг.

Ш.К.В. 16 февраля 1966 г., а затем 3 апреля 1974 г. были выданы пенсионные удостоверения инвалида № группы, где указано, что он является инвалидом войны.

Ш.К.В. также было выдано удостоверение № для бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за

исключением такси).

На основании указанных документов истец полагает, что ее супруг относился к категории лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Ш.К.В. как инвалид № группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, не относится к категории лиц, которым выдается «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы» подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны и лиц, приравненных к ним.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе Ш.М.К., согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и установлены меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей.

При этом предусмотрен различный объем мер социальной защиты указанных категорий граждан, в том числе для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой

Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в

состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,

войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий:

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов

внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941

года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма». Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 г. № 126 «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны» из которой следует, что удостоверение инвалида Отечественной войны является документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны.

Удостоверение инвалида Отечественной войны выдается, в том числе, приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа: военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны.

Выдача удостоверений производится районными (городскими) отделами социального обеспечения, а также соответствующими органами Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, назначающими пенсии.

Названным постановлением, а также постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 г. № 209, которым утверждено «Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» предусмотрено, что инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно «Удостоверение инвалида Отечественной войны» и «Удостоверение инвалида о праве на льготы».

В соответствии с пунктом 27 Положения льготы, предусмотренные настоящим Положением для инвалидов Отечественной войны, включая инвалидов из числа партизан Отечественной войны и рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами, в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период Отечественной

войны в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим согласно специальным постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, предоставляются также: инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны; инвалидам из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; инвалидам из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинской ССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах.

Из ответа на запрос Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 25 марта 2019 г., военного комиссариата (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области) от 22 января 2019 г. следует, что Ш.К.В. не являлся участником Великой Отечественной войны, в боевых действиях участия не принимал, снят с воинского учета по состоянию здоровья.

Судом на основании имеющихся в деле доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, дав оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что ни ранения, ни контузии, ни увечья в период исполнения военной службы Ш.К.В. получено не было, а полученное заболевание не связано с пребыванием на фронте, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что Ш.К.В. как инвалид IIгруппы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, не относится к категории лиц, которым выдается «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», подтверждающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Отечественной войны и лиц, приравненных к ним.

    Ссылка кассатора на постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 16 июля 1940 г. № не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку регулирует вопросы назначения пенсий военнослужащим. Кроме того, в соответствие со статьей 1 данного постановления Военнослужащим рядового состава, ставших инвалидами вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, или вследствие заболеваний на фронте назначается пенсия в определенном размере. В подтверждение того, что заболевание получено супругом истца на фронте, в материалы дела доказательств представлено не было.

В статье 4 указано на назначение пенсии военнослужащим, ставшими инвалидами вследствие заболеваний, не связанных с пребыванием на фронте, таким лицам пенсия устанавливается в размерах, установленных в порядке социального страхования рабочих и служащих для инвалидов от общих заболеваний. То есть размер пенсии военнослужащего, ставшего инвалидом, приравнивался к пенсии рабочих и служащих инвалидов от общих заболеваний.

Ссылка в жалобе на то, что судом не установлено местонахождение военной части и на пункт 27 «Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих», утверждённого постановлением Совмина СССР от 23 февраля 1981 г. № не влечет отмену обжалуемых актов.

Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения

и оценки судами первой инстанции и апелляционной инстанций и не содержат оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений, судами не допущено.

    Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

    Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

    Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых Ш.М.К. решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 мая 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 13 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шемякиной Марии Кузьминичны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи