Решение по делу № 5-2345/2021 от 08.11.2021

№ 5-2345/2021

(42RS0№-52)                                                                             Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                     14 декабря 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> К. <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП

в отношении должностного лица – начальника службы администраторов ООО «Сансервис» Самойлова В. А., ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, паспорт РФ: серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Центральным РОВД Новокузнецкого УВД К. <адрес>, работающей в ООО «Сансервис» в должности начальника службы администраторов, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальник службы администраторов ООО «Сансервис» Самойлов В.А. совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

На основании информации, поступившей из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в К. <адрес> - Кузбассе» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в торгово - развлекательном центре «Глобус» (ТРЦ «Глобус»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно:

- на территории ТРЦ «Глобус» не обеспечен контроль за соблюдение посетителями масочного режима;

    на обеспечен контроль температуры тела работников при входе и выходе из организации (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

    не обеспечен контроль за выдачей средств индивидуальной защиты сотрудниками (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договора о предоставлении услуг по управлению нежилым объектом и предоставлении услуг по управлению его эксплуатацией от 01.01.20218, ООО «Сансервис» является сервисной компанией, оказывающей в соответствии с условиями настоящего договора комплекс инженерно-технических и сервисных услуг инфраструктуры ТРЦ «Глобус» (<адрес>).

Таким образом, допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований ст. 11, ч. 1, ч.3 ст. 29, ч.1. ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.6, 1.11, 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в К. <адрес>-Кузбассе» с изменениями введёнными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по К. <адрес>-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в К. <адрес> - Кузбассе»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в К. <адрес> - Кузбассе».

Привлекаемое должностное лицо Самойлов В.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорил, представил документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, приказ о приёме на работу, уведомление арендаторов о необходимости соблюдать меры профилактики.

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по К. <адрес> в <адрес> и <адрес> главный специалист-эксперт Худякова Е.С., будучи предупреждена об ответственности по ст.17.9, 25.6 КРФобАП в судебном заседании пояснила, что на основании информации поступившей из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в К. <адрес> - Кузбассе» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в ТРЦ «Глобус», проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину должностного лица Самойлова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной, при этом исходит из следующего:

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, новая коронавирусная инфекция (COVID-19), является острым респираторным <данные изъяты>, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2), который, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Ношение масок, согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, является одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом), лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания: в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №68-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг "О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Г. К. <адрес> - Кузбасса" продлен по ДД.ММ.ГГГГ срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Г. К. <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории К. <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В судебном заседании установлено, что на основании информации, поступившей из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в К. <адрес> - Кузбассе» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о несоблюдении мер профилактики новой коронавирусной инфекции в торгово - развлекательном центре «Глобус» (ТРЦ «Глобус»), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, что не обеспечено в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно:

- на территории ТРЦ «Глобус» не обеспечен контроль за соблюдение посетителями масочного режима;

    - на обеспечен контроль температуры тела работников при входе и выходе из организации (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

    - не обеспечен контроль за выдачей средств индивидуальной защиты сотрудниками (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договора о предоставлении услуг по управлению нежилым объектом и предоставлении услуг по управлению его эксплуатацией от 01.01.20218, ООО «Сансервис» является сервисной компанией оказывающей в соответствии с условиями настоящего договора комплекс инженерно-технических и сервисных услуг инфраструктуры ТРЦ «Глобус» (<адрес>).

Вина должностного лица – начальника службы администраторов ООО «Сансервис» Самойлова В.А. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором о предоставлении услуг по управлению нежилым объектом и предоставлении услуг по управлению его эксплуатацией (техническому обслуживанию инфраструктуры объекта) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Глобус-Инвест», ООО Торговая недвижимость», ООО «Сансервис» в отношении объекта – нежилого здания ТРЦ «Глобус» по адресу: <адрес>;

- приказом о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о назначении ответственного по профилактике коронавируса» от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в отношении начальника службы администраторов ТРЦ «Глобус» Самойлова В.А.;

- уведомлением арендаторов ТРЦ «Глобус» о необходимости строгого соблюдения мер по борьбе с коронавирусной инфекцией;

- актами о вызове экипажа ФГКУ УВО ВНГ ООО «Сантехсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о применении лицевых масок одноразового использования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о дополнительных мерах на противодействие распространению коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № О дополнительных мерах на противодействие распространению коронавирусной инфекции;

- журналом СИЗ сотрудников ООО «Сансервис»;

- журналом по термометрии сотрудников ООО «Сансервис»;

- фотоснимками и иными материалами административного дела.

Таким образом, допущено нарушение требований ст. 11, ч. 1, ч.3 ст. 29, ч.1. ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.6, 1.11, 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в К. <адрес>-Кузбассе» с изменениями введёнными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по К. <адрес>-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в К. <адрес> - Кузбассе»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по К. <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в К. <адрес> - Кузбассе».

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Самойлов В.А., занимающий на основании приказа ООО «Сансервис» № от ДД.ММ.ГГГГ должность начальника службы администраторов ООО «Сансервис» и имеющий право действовать от имени Общества, обладающий необходимым для этого объемом полномочий, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона.

Таким образом, Самойлов В.А. совершил действия, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательных требований, правил, норм, направленных на выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, свои должностные обязанности не выполнила.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину должностного лица – начальника службы безопасности ООО «Сансервис» Самойлова В.А. установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. Самойлов В.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории К. <адрес> –Кузбасса, а именно:

- на территории ТРЦ «Глобус» не обеспечен контроль за соблюдение посетителями масочного режима;

    - на обеспечен контроль температуры тела работников при входе и выходе из организации (ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ);

    - не обеспечен контроль за выдачей средств индивидуальной защиты сотрудниками (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения <данные изъяты>.

Вина должностного лица – начальника службы безопасности администраторов ООО «Сансервис» Самойлова В.А., кроме того, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями привлекаемого должностного лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КРФобАП).

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КРФобАП).

Санкцией части 2 статьи 6.3 КРФобАП в отношении должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает, признание вины, тем, что ранее Самойлов В.А. не привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Самойлова В.А., не установлены.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание повышенную общественную значимость мер, принимаемых в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КРФобАП, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника службы администраторов ООО «Сансервис» Самойлова В. А., ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Адрес суда: Центральный суд: <адрес>

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК РФ по К. <адрес> (Управление Роспотребнадзора по К. <адрес>)

    Номер счета получателя платежа: 40№

    ИНН 4205081760, КПП 420501001

    Код ОКТМО 32731000

    В отделении Кемерово банка России <адрес>

    БИК 013207212

    Код бюджетной квалификации: 141 116 01061 01 0003 140

Должник: начальника службы администраторов ООО «Сансервис» Самойлова В. А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес>, паспорт РФ: серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Центральным РОВД Новокузнецкого УВД К. <адрес>, работающей в ООО «Сансервис» в должности начальника службы администраторов, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в К. областной суд.

Судья:             (подпись)                                                       Ю. С. Сташкова

                                                                                               Копия верна

                                                                                                                       Подпись судьи __________

    Секретарь с/з К.Н. Будлова

    «14» декабря 2021 г.

    Подлинник документа подшит в деле № 5-2345/2021 Центрального районного суда <адрес> К. <адрес>