Решение по делу № 5-1-68/2018 от 31.07.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2018 года пгт. Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области Дятлов М.В., изучив материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

В Кромской районный суд Орловской области поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение,

Как видно из представленного протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И., поскольку по версии государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Кромскому району У.О.В., ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 00 минут на дороге, проходящей по дворовой территории жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, Морозов Н.И., являясь ответственным за выполнение работ (восстановление дорожного покрытия и обустройство дороги) по благоустройству дворовой части территории жилых домов по вышеуказанному адресу, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. А именно не обозначил места проведения работ соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами в соответствии со схемой дорожного движения и ограждение места проведения дорожных работ в нарушение п. 14 ОП ПДД РФ, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, ст. 12 Федерального закона № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016. Указанные обстоятельства создают угрозу безопасности дорожному движению.

Данные действия начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кромскому району У.О.В. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по данному административному материалу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов видно, что административный материал в отношении начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ на основании определения Государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Кромскому району У.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ. был направлен по подведомственности в Кромской районный суд Орловской области.

Согласно правовой позиции указанной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Как усматривается из представленных административных материалов, административного расследование по делу фактически не проводилось.

Составление акта выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, получение письменных объяснений от начальника отдела по решению вопросов местного значения городского поселения Кромы администрации Кромского района Орловской области Д.П.А., начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И. и запрос документов по ремонту участка дороги и документов, подтверждающих полномочия Морозова Н.И., не свидетельствует о проведении административного расследования по делу, поскольку все указанные действия были осуществлены без значительных временных затрат.

В связи с чем, судья, установив при подготовке к рассмотрению дела, что административное расследование по делу фактически не проводилось, приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировому судье судебного участка Кромского района Орловской области на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении начальника Кромского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Морозова Н.И. передать по подведомственности мировому судье судебного участка Кромского района Орловской области.

Судья                      М.В. Дятлов