Решение по делу № 12-24/2019 от 06.02.2019

Дело №12-24\2019

Решение

24апреля2019года                                                                                       п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Виюк А.М. (Новгородская область,п.Шимск,ул.Ленина,д.25),при секретаре Романовой А.С.,с участием представителя ООО «Стройдеталь» Лашкевич О.К.,рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» на постановление №106733421834764198по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М.от17января2019года,которым

Общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» (далее по тексту ООО «Стройдеталь»),ИНН5310016120,ОГРН1105321002346,юридический адрес:Новгородская область,Новгородский район,пос.Панковка,ул.Промышленная,д.6,

привлечено к административной ответственности по ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере5000рублей,

установил:

Постановлением №106733421834764198по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М.от17января2019года ООО «Стройдеталь» привлечено к административной ответственности по ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере5000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением,законный представитель ООО «Стройдеталь» подал на него жалобу,в которой просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества в связи с отсутствием события правонарушения.В обоснование указал,что за10января2019года было произведено списание платы за пройденный спорным транспортным средством путь по автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Представитель ООО «Стройдеталь» Лашкевич О.К.в судебном заседании поддержала жалобу по мотивам и основаниям,изложенным в ней,указав также,что после того,как в08час.00мин.начался рабочий день,работником ООО «Стройдеталь» было произведено перечисление денежных средств в сумме20000рублей на расчетную запись в реестре системы взимания платы Платон.Полагала,что в связи с тем,что по состоянию на10января2019года на расчетной запись могли находиться денежные средства,оставшиеся после списания платы за предыдущие периоды времени,а также в связи с тем,что10января2019года на расчетную запись общества были внесены денежные средства,у должностного лица отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Не может указать точное время перевода денежных средств на расчетную запись.

Должностное лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитров А.М.,представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились,извещены о дате,времени и месте судебного разбирательства,с ходатайством об отложении в суд не обращались.

Судья,с учетом мнения лица,участвующего в деле,согласно главе25,ст.30.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы,материалы дела,судья приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела,что обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Стройдеталь» привлечено к административной ответственности по части1статьи12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере5000рублей.

А именно,ООО «Стройдеталь» привлечено к административной ответственности по факту того,что,являясь владельцем транспортного средства «КАМАЗ-69361Н ГРУЗОВЫЕ ПРОЧИЕ»,г\н С725НН53,в нарушение требований п.1ст.31.1Федерального закона №257-ФЗ от08ноября2007года «О дорогах и дорожной деятельности»,допустило10января2019года в08:06:52на40км.+343м.автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-56 «Великий Новгород - Сольцы» осуществление движения принадлежащего ему указанного выше транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Санкция части1статьи12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за движение транспортного средства,имеющего разрешенную максимальную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством,если внесение такой платы являетсяобязательным.

Из положений Федерального закона №257-ФЗ от08ноября2007года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» следует,что внесение платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством,имеющим разрешенную максимальную массу свыше12тонн,является обязательным.

Так,пунктом2части1статьи29 Федерального закона от08ноября2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение транспортных средств,имеющих разрешенную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств,имеющих разрешенную максимальную массу свыше12тонн,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.6ст.31.1указанного Федерального закона,плата в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн,уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Статьей2.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено,что за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи,или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности,если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том,что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица,либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом,согласно примечанию к ст.1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части3этой статьи,предусматривающее,что лицо,привлекаемое к административной ответственности,не обязано доказывать свою невиновность,не распространяется на административные правонарушения,предусмотренные главой12Кодекса,в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,имеющими функции фото-и киносъемки,видеозаписи,или средствами фото-и киносъемки,видеозаписи.

Исходя из совокупности вышеизложенного,субъектом правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,является собственник (владелец) транспортного средства,разрешенная масса которого превышает12тонн,если не докажет,что в момент фиксации в автоматическом режиме правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица,либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как установлено судом из письменных материалов дела и не оспаривалось представителем юридического лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,владельцем (собственником) транспортного средства «КАМАЗ-69361Н»,г\н С725НН53является Общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь»; разрешенная масса транспортного средства составляет более12тонн.

В связи с чем ООО «Стройдеталь» является субъектом административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом,судья также принимает во внимание,что обществом не оспаривался факт того,что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство,осуществлявшее движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения,находилось в его распоряжении и ведении,не выбывало из его ведения в результате незаконных действий.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн (далее-Правила),утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от14июня2013года №504.

Согласно пункту7указанных Правил,до начала движения транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство,по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве,а также внесение платы оператору в размере,определенном,исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы,установленного Правительством Российской Федерации.

Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение транспортного средства,разрешенная максимальная масса которого превышает12тонн,по автомобильной дороге общего пользования федерального значения,без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн.

В силу пункта12указанных выше Правил,движением без внесения платы считается,в том числе,продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств,внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом7Правил.

Исходя из содержания указанных норм в совокупности следует,что обязанность по внесению платы оператору системы взимания платы должна быть исполнена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения такого транспортного средства,за которым закреплено бортовое устройство.

Судом установлено,что автомобильная дорога Р-56 «Великий Новгород - Сольцы - Порхов - Псков» в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от17ноября2010года №928,является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

В связи с чем при движении по ней грузового транспортного средства с разрешенной массой свыше12тонн,владелец такого транспортного средства обязан внести плату в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн в установленном законом порядке.

Вместе с тем,как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении,транспортное средство,принадлежащее обществу,осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения такой платы.

Данные обстоятельства подтверждаются,в том числе,представленными,ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» документами.

Так,согласно сведениям реестра системы взимания платы,с18ноября2015года ООО «Стройдеталь» зарегистрировано в реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств,имеющих разрешенную максимальную массу свыше12тонн,открыта расчетная запись №101008016699,которая привязана ко всем транспортным средствам,зарегистрированным обществом в реестре; иные расчётные записи не открывались.Между обществом и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» заключен договор безвозмездного пользования №190275от30марта2016года,на основании которого юридическому лицу передано бортовое устройство500364295.

Указанные обстоятельства не оспаривались лицом,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того,согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»,на начало периода10января2019года и на момент фиксации10января2019года в08час.06мин.52сек.проезда транспортного средства на40км343м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р56 «Великий Новгород - Сольцы»,остаток денежных средств на расчетной записи ООО «Стройдеталь» составлял отрицательное значение,а именно,имела место задолженность в сумме83руб.81коп.Зачисление денежных средств на расчетную запись ООО «Стройдеталь» произошло после движения транспортного средства «КАМАЗ»,г\н С725НН53,а именно,пополнение счета на сумму20000рублей имело место10января2019года в12час.52мин.

По состоянию на10января2019года система взимания платы и бортовое устройство500364295в ходе его эксплуатации находились в исправном состоянии; о каких-либо недостатках в эксплуатации бортового устройства общество не уведомляло.

Данные обстоятельства также не оспаривались представителем ООО «Стройдеталь» в ходе судебного разбирательства,а также подтверждаются актом возврата бортового устройства500364295на транспортное средство с государственным регистрационным номером С725НН53от10января2019года,согласно которому бортовое устройство находилось в технически исправном состоянии.

Кроме того,указанные обстоятельства подтверждаются детализацией начисления платы по транспортным средствам за10января2019года,согласно которой по состоянию на начало периода10января2019года00час.00мин.и на момент фиксации движения транспортного средства10января2019года в08час.06мин.остаток денежных средств составлял минус83руб.81коп.

Как следует из материалов дела,начало движения транспортного средства «КАМАЗ»,г\н С725НН5310января2019года имело место в07час.24мин.; пополнение счета (поступление денежных средств на расчетную запись) произведено10января2019года в12час.52мин.

Исходя из совокупности вышеизложенного,судья находит установленным,что транспортное средство «КАМАЗ» с государственным регистрационным номером С725НН53осуществляло на момент фиксации правонарушения движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения при отрицательном балансе расчетной записи.Тем самым,осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше12тонн.

На основании вышеизложенного,учитывая также,что факт совершения правонарушения был выявлен с помощью технически исправного,работающего в автоматическом режиме,прошедшего поверку технического средства,в действиях ООО «Стройдеталь» имеются признаки административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом,судья находит необоснованным довод жалобы о том,что на начало движения транспортного средства и момент фиксации административного правонарушения на лицевом счете оператора взимания платы ООО «РТИТС» у юридического лица имелись денежные средства для списания платы за движение автомашины,поскольку он противоречит детализации операций по расчетной записи за10января2019года,согласно которой денежные средства на расчетную запись были зачислены в12час.52мин.,то есть после начала движения транспортного средства «КАМАЗ» с государственным регистрационным номером С725НН53.

В то время,как представленная лицом выписка операций по системе взимания платы Платон за январь2019года содержит лишь указание на сведения о размерах остатков денежных средств на начало и конец периода; общих суммах начисленных и зачисленных денежных средств.

Кроме того,судья принимает во внимание то обстоятельство,что за одной расчетной записью закреплены несколько транспортных средств,владельцем которых является ООО «Стройдеталь»,в связи с чем наличие денежных средств на счете общества и начисление платы с достоверностью не свидетельствуют о внесении юридическим лицом платы за движение спорного транспортного средства на начало его движения.

Таким образом,судья находит,что представителем юридического лица не представлены достоверные и достаточные доказательства невиновности в совершении правонарушения,в том числе,внесение до начала движения транспортного средства платы оператору.

Вместе с тем,учитывая фиксацию правонарушения посредством специального технического средства фиксации,работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото-и киносъемки,видеозаписи,а также поверенным в установленном законом порядке (АПК фото видео фиксации Платон,идентификатор №1701176,свидетельство о поверке СП1703051,поверка действительна до06марта2019года),обязанность доказывания обстоятельств невиновности в совершении правонарушения возлагается на лицо,привлекаемое к административной ответственности.

Однако,юридическим лицом ни при подаче жалобы,ни в ходе судебного разбирательства не представлены достаточные и допустимые доказательства,с достоверностью подтверждающие невиновность лица в правонарушении.

На основании вышеизложенного в совокупности судья находит,что в действиях ООО «Стройдеталь» имеются признаки административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом,судья принимает во внимание то обстоятельство,что постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке,предусмотренном ст.28.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; полномочным должностным лицом; содержит фотоматериал с четко зафиксированным государственным регистрационным знаком грузового автомобиля,двигающегося по автомобильной дороге федерального значения; его форма и содержание соответствует требованиям ч.6ст.29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также то,что ООО «Стройдеталь» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности; административное наказание назначено в пределах санкции ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального и материального права.

В связи с чем постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; оснований для его отмены либо изменения не имеется.Жалоба ООО «Стройдеталь» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.6,п.3ч.1ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья

решил:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» на постановление №106733421834764198по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М.от17января2019года,которым Общество с ограниченной ответственностью «Стройдеталь» привлечено к административной ответственности по ч.1ст.12.21.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере5000рублей,оставить без удовлетворения; постановление №106733421834764198по делу об административном правонарушении государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хитрова А.М.от17января2019года - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами,указанными в статьях25.1 - 25.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,а также органом,вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья:                                                                                                            А.М.Виюк