Решение по делу № 2а-495/2018 от 14.05.2018

№ 2а-495/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года город Орел

Северный районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Швецова Н.В.,

с участием прокуроров Артюховой О.Н., Бахаревой Т.Н.,

административного ответчика Зайцева С.В.,

представителей заинтересованного лица Мишиной И.Л., Ракитиной О.И., Заиграйкина Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой Е.А.,

рассмотрел в закрытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Сергею Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

прокурор Северного района города Орла обратился в суд с указанным во вводной части решения административным иском, указав, что административному ответчику МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области 06.07.2016 года выдано водительское удостоверение № категории «ВВ1СС1». Согласно информации, полученной из БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен врачом и ему выставлен диагноз: «<данные изъяты> с которым управление транспортным средством противопоказано. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Сам факт нахождения Зайцева С.В. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Зайцев С.В. в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. По изложенным основаниям истец просит прекратить действие права Зайцева С.В. на управление транспортными средствами, которое возникло у него в связи с выдачей ему 06.07.2016 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области водительского удостоверения серии № категории «ВВ1СС1».

В судебном заседании помощник прокурора Северного района города Орла Артюхова О.Н. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.

Административный ответчик Зайцев С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что он действительно лечился в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер». В ДД.ММ.ГГГГ он тоже лечился в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», но анонимно. Из <адрес> он привозил в эту больницу своего знакомого, который пролечивался там под его именем и платил деньги за лечение в размере 30 000 рублей. В настоящее время он не считает себя больным, транспортным средством не управляет. Кроме того, административный ответчик пояснил, что не был уведомлен о постановке на учет в наркологическом диспансере.

Представители заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» административное исковое заявление поддержали, указав, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для его постановки на учет послужило наличие у него наркологического заболевания. Впервые диагноз был выставлен ДД.ММ.ГГГГ комиссией врачей психиаторов-наркологов БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер». Экспертиза была проведена на основании постановления следователя, в связи с тем, что Зайцева С.В. подозревали в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Далее Зайцев С.В. уже обращался сам <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, надлежаще извещенный, в суд не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) подтверждается водительским удостоверением.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем, алкоголизм является противопоказанием к вождению всех авто- и мототранспортных средств. Граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца ( п. 7 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н).

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (п.11,12 Приложения №2)

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, находящихся под диспансерным наблюдением, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику Зайцеву С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области 06.07.2016 г. выдано водительское удостоверение серии № категории «ВВ1СС1».

Административный ответчик Зайцев С.В. страдает указанным во вводной части решения заболеванием. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос, предоставленным БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» от 24.04.2018 года № 1814, из которого следует, что административный ответчик Зайцев С.В. состоит на диспансерном учете с 31 мая 2016 года с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости средней степени» (л.д. 6), данными медицинской карты амбулаторного наркологического больного, согласно которым 18 мая 2016 года Зайцеву С.В. выставлен указанный выше диагноз. Поводом к такому решению послужило обращение Зайцева С.В. за медицинской помощью, в связи со злоупотреблением алкоголем 05 февраля 2016 года и 06 мая 20196 года. Кроме того, в медицинской карте имеется информированное добровольное согласие Зайцева С.В. на осмотр и лечение у врача психиатра-нарколога. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Мишина И.Л. подтвердила сведения содержащиеся в медицинской карте, кроме того пояснила, что недобросовестно относился к назначениям врача-нарколога, в связи с чем отсутствуют основания для снятия его с диспансерного учета.

Оценив в совокупности, приведенные выше сведения, суд находит их достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о том, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, с которыми нормы права связывают возможность удовлетворения требований прокурора. Наличие диагноза «Употребление алкоголя с синдромом зависимости средней степени» является противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведений о стойкой ремиссии административного ответчика не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что управление Зайцевым С.В. транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественный ущерб.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ с Зайцева С.В. в доход Муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Сергею Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 06 июля 2016 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области Зайцеву Сергею Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Зайцева Сергея Викторовича в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018 года

Судья Н.В.Швецов