Решение по делу № 33-15496/2015 от 25.09.2015

Судья И.И. Садыков дело № 33 – 15496/2015

учет № 25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2015 года                               г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Ш. Ахметшиной,

судей С.М. Тютчева, И.В. Федотовой,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе представителя А.Р. Мухутдиновой – В.О. Нестерова на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 9 июля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

    Признать недействительным договор № .... от 5 апреля 2012 года аренды земельного участка, площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, заключённый между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и А.Р. Бикчантаевой.

    Применить последствия недействительности сделки.

    Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об аренде земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, по договору аренды .... от 5 апреля 2012 года, заключённому между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и А.Р. Бикчантаевой.

    Обязать А.Р. Мухутдинову (Бикчантаеву) возвратить земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя А.Р. Мухутдиновой – В.О. Нестерова об отмене решения суда, заслушав В.О. Нестерова в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – И.И. Сагадеева против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обратился к А.Р. Мухутдиновой (Бикчантаевой) с иском о признании недействительными постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 2 апреля 2012 года № 597 «О предоставлении земельного участка, расположенного в с. Ильинское Зеленодольского района Республики Татарстан в аренду сроком на 5 (пять) лет А.Р. Мухутдиновой (Бикчантаевой) для индивидуального жилищного строительства», договора аренды земельного участка № .... от 5 апреля 2012 года, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером ...., применении последствий недействительности сделки в виде: прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды .... от 5 апреля 2012 года, заключенного между исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и А.Р. Мухутдиновой (Бикчантаевой), возложении обязанности на А.Р. Мухутдинову (Бикчантаеву) возвратить земельный участок по акту приёма-передачи исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

    В обоснование исковых требований указано, что при предоставлении земельного участка ответчику в аренду были допущены нарушения требований земельного законодательства о порядке предоставления земельного участка для жилищного строительства. Федеральной антимонопольной службой по РТ было выявлено, что информационное сообщение о наличии земельных участков, предлагаемых для передачи в аренду и о приёме заявлений о предоставлении в аренду таких земельных участков МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, не было опубликовано. Тем самым были нарушены права неопределённого круга лиц на получение земельного участка в аренду, бюджет не получил денежные средства от продажи земельного участка или права аренды земельного участка на торгах. В связи с этим постановление руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ № 597 от 2 апреля 2012г. о предоставлении спорного земельного участка в аренду А.Р. Мухутдиновой (Бикчантаевой) является незаконным, недействительным. Недействительным является договор аренды земельного участка, к нему должны быть применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка с кадастровым номером .....

    В судебном заседании представитель ответчика В.О. Нестеров исковые требования не признал.

    Третьи лица МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан на судебное заседание своих представителей не направили.

    Третье лицо М.Г. Мухутдинов на судебное заседание не явился.

Суд, удовлетворил иск частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представителем А.Р. Мухутдиновой – В.О. Нестеровым ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается на то, что с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения. Истец не вправе распоряжаться земельным участком, расположенным на территории Айшинского сельского поселения, в том числе в селе Ильинское. Таким образом, права истца по данному гражданскому делу не нарушаются.

В суде апелляционной инстанции представитель А.Р. Мухутдиновой – В.О. Нестеров доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – И.И. Сагадеев просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие участники в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1, 4 и 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно пункту 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.На основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» № 135-Ф3 от 26 июля 2006 года конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

В статье 2 Закона «О средствах массовой информации» № 2124- 1 от 27 декабря 1991 года дается понятие массовой информации, под которой понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2011 года Комиссией МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» принято решение передать А.Р. Бикчантаевой в аренду на 5 лет без торгов земельный участок площадью 1300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером .... для индивидуального жилищного строительства ввиду наличия одной заявки А.Р. Бикчантаевой после публикации в газете «Зеленодольская правда» от 14 октября 2011 года № 121 (14192) сведений о наличии земельных участков, предлагаемых для передачи в аренду расположенных на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

    Постановлением руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № 597 от 2 апреля 2012 года указанный земельный участок был предоставлен А.Р. Бикчантаевой в аренду сроком на 5 лет.

    5 апреля 2012 года между исполнительным комитетом ЗМР Республики Татарстан в лице МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и А.Р. Бикчантаевой был заключен договор № ...., согласно которому ответчику был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> на 5 лет. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Татарстан 9 июля 2012 года.

    13 июня 2013 года был заключен брак между М.Г. Мухутдиновым и А.Р. Бикчантаевой, после заключения брака супруге присвоена фамилия Мухутдинова.

    В настоящее время на данном, земельном участке имеется объект незавершенного индивидуального жилищного строительства (л.д. 91).

    Как установлено судом первой инстанции, решением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу № 06- 320/2013 от 17 ноября 2013 года в действиях МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» выявлены признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в части ограничения прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участка для жилищного строительства. Нарушение выразилось в предоставлении земельных участков без публикации информационных сообщений в средствах массовой информации.

    17 марта 2014 года МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» было выдано предписание о принятии соответствующих мер по возврату в муниципальную казну предоставленных в аренду земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером .....

Материалами проверки Управления ФСБ РФ по Республики Татарстан установлено, что извещения о предоставлении в аренду земельных участков по <адрес> были напечатаны в приложении газеты «Зеленодольская правда» № 121 от 14 октября 2011 года. Данное приложение не распространялось для общего доступа и было изъято из тиража должностными лицами Палаты имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, что подтверждено контрольными мероприятиями сотрудников Управления ФСБ РФ по РТ в библиотеках Зеленодольского района Республики Татарстан. Имевшиеся в наличии экземпляры газет «Зеленодольская правда» № 121 от 14 октября 2011 года не содержали извещений о предоставлении земельных участков в аренду для жилищного строительства.

Удовлетворяя заявленные ИК ЗМР Республики Татарстан требования, суд первой инстанции исходил из того, что органом местного самоуправления была нарушена процедура предоставления спорного земельного участка, предусмотренная статьями 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Положения статей 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предполагают соблюдение органом местного самоуправления принципа публичности, вследствие чего реализуется возможность участия неопределенного круга лиц при осуществлении процедуры предоставления земельного участка.

Вследствие нарушения установленного законом порядка предоставления земельного участка допущено нарушение прав неопределенного круга лиц в области землепользования. Нарушены также права муниципального образования на возможное получение в бюджет средств от продажи земельного участка или права аренды на торгах.

Реализация прав хозяйствующих субъектов и физических лиц на информацию, обеспечение свободного доступа к имеющей общественное значение информации, информационная открытость органов местного самоуправления являются важнейшими условиями функционирования органов местного самоуправления.

Без доступа к информации хозяйствующие субъекты и физические лица лишаются возможности участия в процедуре предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность, что приводит или может привести к ограничению конкуренции и противоречит основным целям опубликования информации о предоставлении земельного участка в аренду, которые заключаются в информировании населения и привлечении наибольшего количества лиц, имеющих намерение получить данный земельный участок в аренду.

Публикация информации о земельных участках, предоставляемых в аренду направлена не только на защиту интересов населения, но и на выявление наличия потенциальных претендентов на земельный участок.

Наличие нескольких заявок на предоставление земельного участка в аренду обязывает органы местного самоуправления проводить торги на реализацию указанного права.

Одной из черт проведения аукционов и конкурсов, как публичных процедур, является конкуренция их участников.

Без публикации извещений о предоставлении земельных участков в аренду для жилищного строительства, соответственно без информирования неопределенного круга лиц о возможности получения земельных участков, невозможно определить круг потенциальных заявителей, имевших намерение получить данные земельные участки во владение и пользование.

Как верно указал суд первой инстанции, закон четко устанавливает, что для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства необходимо принятие решения (в том числе и в форме постановления) о проведении такого аукциона органом, уполномоченным на предоставление земельного участка. В то же время закон устанавливает, что и для предоставления земельного участка без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган должен опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

Решением Совета Зеленодольского муниципального района № 336 от 3 июля 2008 года официальным источником опубликования муниципальных право░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ «░░░░ ░░░░».

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ .... ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░ 5 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1300 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 167 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ – ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                

░░░░░