Решение от 13.03.2019 по делу № 2а-655/2019 от 05.02.2019

Дело № 2а-655/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Рябчикова Александра Александровича к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, врио начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Вахромееву Евгению Григорьевичу о признании незаконным и отмене постановления от 15 января 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Рябчиков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО Вахромееву Е.Г. о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор. Свои требования мотивировал тем, что 15 января 2019 г. должностным лицом принято неправомерное решение о водворении его в ШИЗО на 15 суток, из-за того, что 14 января 2019 г. он не встал в указанное время, а именно в 06 часов. Считает наказание незаконным, поскольку он не слышал сообщения из радиорубке о подъеме. Просит суд признать незаконным постановление от 15 января 2019 г. о его водворении в штрафной изолятор.

Определением судьи от 21 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по ЕАО, ФКУ «Колония-поселение № 4».

В судебном заседании административный истец Рябчиков А.А. административные исковые требования поддержал, просил признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» Вахромеева Е.Г. о водворении его в штрафной изолятор от 15 января 2019 г. Суду пояснил, что не согласен с обжалуемым постановлением, поскольку он не слышал команду «Подъем», поэтому не встал согласно распорядку дня.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО», УФСИН России по ЕАО Лукьянова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что 14 января 2019 г. в 6 часов 10 минут осужденный Рябчиков А.А. находился в расположении комнаты № 208, на своём спальном месте (спал в не отведенное для сна время), чем нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По данному факту у него отобрано объяснение и после рассмотрения материалов по данному нарушению, на основании постановления врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» Вахромеева Е.Г. от 15 января 2019 г. Рябчиков А.А. водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Действия должностного лица Вахромеева Е.Г. законны, не противоречат действующему законодательству. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника Учреждения Вахромеев В.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса и, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С административным иском о признании обжалуемого постановления незаконным, Рябчиков А.А. обратился в суд 05 февраля 2019 г., т.е. в пределах установленного законодательством срока.

Из материалов дела усматривается, что 05 апреля 2018 г. Рябчиков А.А. осужден Биробиджанским районным судом ЕАО по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст.ст. 74, 70 УК РФ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

28 июня 2018 г. Рябчиков А.А. прибыл в ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО».

При поступлении в учреждение осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

За весь срок отбывания наказания в колонии Рябчиков А.А. допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ одной из мер взыскания является водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п.п. 16, 17 разд. 3)

Из рапорта младшего инспектора группы надзора ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО усматривается, что 14 января 2019 г. в 06 часов 10 минут при обходе второго этажа общежития для осужденных было выявлено, что осужденный Рябчиков А.А., отряд № 1 находился в расположении комнаты №208, на своём спальном месте (спал в не отведенное для сна время). С жалобами на здоровье осужденный Рябчиков А.А. к сотрудникам администрации не обращался.

По данному факту у Рябчикова А.А. 14 января 2019 г. отобрано письменное объяснение.

Из распорядка дня ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО усматривается, что подъем осужденных в рабочие дня – 6 часов, выходные – 7 часов.

На заседании дисциплинарной комиссии от 15 января 2019 г. принято решение ходатайствовать перед начальником учреждения о применении к Рябчикову А.А. меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор.

На основании приказа УФСИН по ЕАО от 11 января 2019 г. № 2-к Вахромеев Е.Г. назначен временно исполняющим обязанности начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» на период с 14 января 2019 г. по 15 февраля 2019 г.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 Вахромеева Е.Г. от 15 января 2019 г. осужденный Рябчиков А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток. При этом было составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний нахождения осужденного в штрафном изоляторе.

Данное постановление объявлено Рябчикову А.А. 15 января 2019 г., от его подписи осуждённый отказался, о чем составлен акт.

Учитывая, что 14 января 2019 г. Рябчиков А.А. в третий раз в течение одного года нарушил установленный порядок отбывания наказания, за два предыдущих нарушения осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, то суд приходит к выводу о правомерности действий врио начальника ФКУ КП-4 Вахромеева Е.Г. о применении к осужденному такой меры взыскания как водворение в штрафной изолятор, о чем законно вынесено постановление от 15 января 2019 г..

В соответствии с требованиями вышеприведенных норм закона, врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» обладает полномочиями по водворению осужденного в штрафной изолятор. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий и в установленный законом срок, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░