Решение по делу № 5-138/2022 от 20.01.2022

Адм.дело № 5-138/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2022 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Верхуша Н.Л., рассмотрев в порядке ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова Сергея Вадимовича и материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

20.01.2022 в Апатитский городской суд Мурманской области поступил протокол <№> от 14.01.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова С.В. и материалы дела.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место совершения административного правонарушения.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), устанавливающие требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Таким образом, обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты возникает при нахождении в общественных местах, указанных в пункте 2.1.1 Правил.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14 января 2022 года в 23 часа 20 минут Смирнов С.В. находился в помещении буфета «Восход», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Гладышева, д. 6а, без применения средств индивидуальной защиты (маски или респиратора) в нарушение правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, находящимися на территории Мурманской области, установленных п.2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 г. № 175-ПП.

В соответствии с установленными действующими государственными стандартами буфет - это предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары (пункт 3.6 ГОСТ 30389-2013, пункт 31 ГОСТ 31985-2013).

При этом Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 24.12.2021), предусматривая определенные условия осуществления деятельности в период пандемии для организаций общественного питания, не обязывают такие организации требовать от посетителей применения средств индивидуальной защиты (маски или респиратора) при нахождении на территории объекта общественного питания.

Так п.п.16 п.3 Правил устанавливает требование к организациям общественного питания обеспечить при входе проверку действительности предъявленного посетителем QR-кода или одного из документов, указанных в подпунктах 4 - 7 пункта 2.9 настоящих Правил.

Таким образом, из приведенных норм усматривается отсутствие обязательного требования применения средств индивидуальной защиты (маски или респиратора) для посетителей буфета как объекта общественного питания.

При этом доказательств, что буфет «Восход», указанный в протоколе как место совершения административного правонарушения, является объектом розничной торговли, в материалы дела административным органом не представлено, то есть документов, подтверждающих необходимость граждан использовать СИЗ при посещении указанного буфета, к представленному материалу не приложено, в протоколе о них не указано.

Для объективного рассмотрения дела по существу по вменяемому правонарушению, в подтверждение факта его совершения Смирновым С.В., административному органу необходимо представить в материалы дела Устав буфета «Восход», документы, подтверждающие право указанной организации на осуществление деятельности в сфере розничной торговли и (или) на представление услуг по общественному питанию, а также схему и (или) фототаблицу помещения буфета, документы о собственности/аренде помещения.

Кроме того, как следует из материалов дела, копия паспорта или иного документа, позволяющего установить личность Смирнова С.В., в материалах дела отсутствует, имеющаяся копия справки формы №1 представлена на иное лицо, в связи с чем, установить личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не представляется возможным.

Указанные недостатки являются существенными недостатками протокола и исключают принятие административного дела к производству суда, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в МО МВД России «Апатитский» без рассмотрения по существу в связи с неправильным составлением протокола.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова Сергея Вадимовича и другие материалы дела в МО МВД России «Апатитский» для устранения недостатков.

Судья Н.Л.Верхуша