Решение по делу № 2-2908/2016 от 15.04.2016

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестопаловой ФИО10 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о признании незаконным решения УПФ РФ (гу) в г. Воронеже об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности перечислить данные денежные средства материнского капитала в качестве частичной оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №

у с т а н о в и л:

Шестопалова ФИО11 обратилась в суд с настоящим иском к УПФ (гу) в г. Воронеже о признании незаконным решения УПФ РФ (гу) в г. Воронеже об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности перечислить данные денежные средства материнского капитала в качестве частичной оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-С, указывая, что ей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом ФИО14, с учетом положений, предусмотренных в п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 года, п.2 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшения жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862, о возможности направления средств материнского капитала на приобретение жилого помещения заключили договор купли-продажи квартиры № с условием оплаты стоимости квартиры следующим образом:

- 25 540 рублей - в кассу или на расчетный счет ООО «СтройМаркет» до подписания настоящего договора

- 453 026 рублей - за счет денежных средств, выделенных по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серия МК-6 0048757, выданному на имя ФИО2 на расчетный счет ООО «СтройМаркет» в срок не позднее, чем через два месяца с даты принятия заявление Пенсионным фондом РФ,

- 1 914 250 рублей - за счет кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в <адрес> между ОАО «Сбербанк России» и ФИО5 и Шестопаловой ФИО15, в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности на квартиру в Управлении Росреестра по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала №, приложив все предусмотренные законом документы.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отказало истцу в удовлетворении указанного заявления, ссылаясь при этом на то, что «исходя из положений п. 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в любое время со дня рождения ребенка только на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) в соответствии с п. 12, а не на уплату части стоимости за квартиру продавцу по договору купли- продажи. Действующим законодательством предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала продавцу на оплату приобретаемого жилого помещения по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующего ребенка».

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд за их защитой с настоящим исковым заявлением.

Истец Шестопалова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Полякова Е.С. исковые требования не признала. Просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 40-41).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор, ООО «СтройМаркет», действующая на основании доверенности Гончарова И.И., заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (подпункт 1 пункта 3 статьи 7).

При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (подпункт 1 пункта 1 статьи 10).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (пункт 4 статьи 10).

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что Шестопалова Н.М. имеет право на дополнительную меру государственной поддержки в связи с рождением у нее двоих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ Шестопаловой Н.М. на основании решения Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № № №, по которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 429408, 50 рублей в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 17).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Шестопалова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят в зарегистрированном браке, что подтверждено свидетельством о заключении брака, выданным Центральным отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом ФИО5 заключили с ООО «СтройМаркет» договор купли-продажи № квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9-12). Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с п. 4 данного договора, указанная квартира оценивается сторонами настоящего договора в размере 2392816 рублей, с условием оплаты стоимости квартиры следующим образом:

- 25 540 рублей - в кассу или на расчетный счет ООО «СтройМаркет» до подписания настоящего договора

- 453 026 рублей - за счет денежных средств, выделенных по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серия МК-6 0048757, выданному на имя ФИО2 на расчетный счет ООО «СтройМаркет» в срок не позднее, чем через два месяца с даты принятия заявление Пенсионным фондом РФ,

- 1 914 250 рублей - за счет кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16), заключенного в <адрес> между ОАО «Сбербанк России» и ФИО5 и Шестопаловой ФИО17, в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности на квартиру в Управлении Росреестра по <адрес>.

Пункт 10 данного кредитного договора предусматривает обязанность созаемщиков до выдачи кредита предоставить кредитору подтверждение платежных или иных документов, подтверждающих факт оплаты части стоимости объекта недвижимости, чем в данном случае является государственный сертификат на материнский капитал.

В пункте 11 кредитного договора указана цель использования заемщиком кредита – приобретение объекта недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 10 договора, обеспечением исполнения обязательства заемщика по настоящему договору является: залог квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шестопаловой Н.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, со ссылкой на то, что «исходя из положений п. 12 Правил от 12.12.2007г №862, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в любое время со дня рождения ребенка только на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) в соответствии с п. 12, а не на уплату части стоимости за квартиру продавцу по договору купли- продажи. Действующим законодательством предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала продавцу на оплату приобретаемого жилого помещения по истечению трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующего ребенка».

Так, в силу п. 1 ст. 2 ФЗ «О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Согласно преамбуле данного закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862 в рамках предоставленных ему полномочий утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Из анализа приведенных нормативных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Исходя из анализа представленных суду доказательств и установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные денежные средства использованы исключительно на улучшение жилищных условий семьи.

При рассмотрении дела установлено, что использование материнского капитала направлено на оплату квартиры по договору купли-продажи, собственниками которой является истица, ее муж и дети, что соответствует целевому назначению денежных средств, выделяемых на реализацию государственной программы поддержки семьи, направленных на приобретение жилого помещения и улучшения жилищных условий и не является нарушением установленного порядка распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ от 29.12.2006 года.

По мнению суда, данные средства израсходованы целенаправленно на улучшение жилищных условий, то есть ради достижения той цели, ради которой законодатель вводил механизм предоставления женщинам мер дополнительной государственной поддержки, а отказ в распоряжении средств материнского капитала по формальным требованиям (несоответствие способа получения денежных средств) не отвечает основным принципам названного закона.

Исходя из представленных истцом в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> документов, у ответчика отсутствовали основания для отказа Шестопаловой Н.М. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ (на улучшение жилищных условий).

Отказ носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» и не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Следовательно, заявленные истцом требования о признании незаконным решения УПФ РФ (гу) в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности перечислить данные денежные средства материнского капитала в качестве частичной оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шестопаловой ФИО18 к УПФ РФ (гу) в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ (гу) в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности перечислить данные денежные средства материнского капитала в качестве частичной оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ (гу) в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УПФ РФ (гу) в <адрес> направить денежные средства материнского капитала Шестопаловой ФИО19 по государственному сертификату от <адрес> года серии № в сумме 453026 рублей в качестве частичной оплаты по договору купли-продажи <адрес> №, заключенному между ООО «СтройМаркет» и ФИО5, Шестопаловой Н.М.

Взыскать с УПФ РФ (гу) в <адрес> в пользу Шестопаловой ФИО20 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья /подпись/ Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 05.07.2016 года.