Решение по делу № 2а-1809/2016 от 06.07.2016

Дело 2-1809/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года                                с. Аргаяш

    Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи    С.М. Хайрутдиновой

при секретаре                Д.Х. Кинжабаевой

с участием прокурора            У.Н. Смирновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района о признании бездействия по непринятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества и возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества:

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указывает, что Прокуратурой Аргаяшского района в рамках проведенной проверки установлено, что на территории Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района находятся объекты недвижимого имущества: Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, подлежащие государственной охране. Указанные объекты не имеют собственника и не зарегистрированы как бесхозяйные. Административный ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова У.Н. на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит учесть факт о заключении муниципального контракта с ООО *** № от ДД.ММ.ГГГГ: межевание и постановка на кадастровый учет обелисков (7 объектов) на территории Акбашевского сельского поселения.

Представитель администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица, исковые требования прокурора поддерживают.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующими мотивами при принятии решения.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что на территории Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области находятся объекты:     

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>.

В реестре муниципальной собственности вышеуказанные объекты отсутствуют.

В силу ст. 130 ГК РФ памятники, обелиски и мемориалы являются недвижимой вещью, недвижимым имуществом.

Порядок приобретения права собственности на объекты недвижимости определен положениями главы 14 ГК РФ, в том числе на бесхозяйные объекты - статьей 225 ГК РФ.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ответа Главы Акбашевского сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к ответу документов следует, что заключен муниципальный контракт с ООО «ЖилСервисом» № от ДД.ММ.ГГГГ: межевание и постановка на кадастровый учет обелисков (7 объектов) на территории Акбашевского сельского поселения.

Согласно уведомлений Росреестра отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированные права на вышеуказанные объекты (л.д.55-64). Указанные выше объекты недвижимости в реестре имущества Челябинской области не значатся.

Документы, в том числе технические паспорта, на указанные объекты отсутствуют. Указанные объекты объектами культурного наследия не являются.

В силу ст.11 Закона РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» - на органы местного самоуправления возложены обязанности по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих памяти погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории.

Данные объекты: Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>, являются мемориальными сооружениями и объектами, увековечивающими память погибших при защите Отечества, но не отнесены к объектам культурного наследия. Обязанность по содержанию в порядке и благоустройству на органов местного самоуправления - администрацию Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района на территории которого находятся указанные объекты недвижимости возложена Законом РФ от 14.01.1993 г. № 4249-1.

Наличие бесхозяйных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отчества, нарушает права неопределенного круга лиц на сохранность указанных сооружений и объектов, доступ к ним.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

В настоящее время вышеуказанные объекты недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлены.

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных норм действующего законодательства, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. Срок предоставления для обращения с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного имущества в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным и не нарушающим права и интересы, как неопределенного круга лиц, так и администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района по непринятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества объектов :

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества:

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

    - Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>,

- Обелиск в память земляков, погибших в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:                     С.М. Хайрутдинова