Решение от 13.05.2021 по делу № 5-255/2021 от 12.04.2021

Дело №5-255/2021.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Семилуки 13 мая 2021 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), в отношении Грибанова Юрия Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2021 в 16 часов 00 минут Грибанов, нарушил ограничения, установленные при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, введенного указом Губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у, находился на остановке общественного транспорта по адресу: г. Семилуки, ул. 25 лет Октября, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указ Президента РФ от 28.04.2020 № 294, пп. «а» п.1, пп. «в, г» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, пп. «б» п.4 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184-у, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП.

В судебное заседание Грибанов в не прибыл, извещен надлежащим образов и в срок, достаточный для своевременной явки, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие; возражений в объяснениях лица привлекаемого к административной ответственности по сути составленного административного протокола не указано.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст.25.1 КоАП суд полагает возможным рассмотреть дело об административном производстве в отсутствие Грибанова и представителя административного органа, при надлежащем его ходатайстве об этом; правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП не подпадает под категорию, участие в котором самого лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.

Частью 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 введены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 определен порядок продления действия мер обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пп. «а» п.3, пп. «в, г» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

    РЈРєР°Р·РѕРј губернатора Воронежской области РѕС‚ 20.03.2020 в„– 113-Сѓ РЅР° территории Воронежской области введен режим повышенной готовности.

Губернатором Воронежской области 03.04.2020 принят Указ № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который действовал до 13.05.2020.

Указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у продлены действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указом губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности.

Указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у продлено действие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пункт 4 Указа губернатора в редакции от 06.11.2020 обязывает граждан: в) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): - при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; - на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения.

Так в протоколе об административном правонарушении не указано какие именно его действия (бездействия) образуют состав вмененного правонарушения - ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, а также доказательства к этому, в том числе и ссылка на постановление об административном наказании вступившее в законную силу, приложенное таковой отметки не имеет.

Как следует из разъяснений, данных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, имеют единый родовой объект, а санкция ч. 1 ст. 20.6.1 является более мягкой по сравнению с санкцией ч. 2 ст. 20.6.1. КоАП, судья приходит к выводу о необходимости переквалифицировать действия Грибанова с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.

Действия Грибанова надлежит квалифицировать как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что Грибанов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Грибанов в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, фототаблицей, объяснениями очевидцев, возражений в объяснениях лица привлекаемого к административной ответственности по сути составленного административного протокола не указано.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 3.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ административное наказание является установленной государством мерой ответственности Р·Р° совершение административного правонарушения Рё применяется РІ целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так Рё РґСЂСѓРіРёРјРё лицами.

    Р’ соответствии СЃ С‡.2 СЃС‚.4.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїСЂРё назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного РёРј административного правонарушения, личность РІРёРЅРѕРІРЅРѕРіРѕ, его имущественное положение; последствия, причиненные правонарушением, административную практику; возражений РІ объяснениях лица привлекаемого Рє административной ответственности РїРѕ сути составленного административного протокола РЅРµ указано, СЃ учетом изложенного СЃСѓРґСЊСЏ считает возможным назначить ему наказание РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере - 1000 рублей, РїСЂРё отсутствии объективно доказанности создания СѓРіСЂРѕР·С‹ действиями Грибанова, безопасности, жизни, Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, РєСЂРѕРјРµ создания указанных СѓРіСЂРѕР· собственной безопасности, что будет соответствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так Рё РґСЂСѓРіРёРјРё лицами Рё соответствовать положениям СЃС‚.3.1 РљРѕРђРџ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1.6,3.1,3.5,3.9,4.1,4.2,4.3,20.1,27.3-27.5,29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Грибанова Юрия Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установив и назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

    РЎСѓРјРјР° административного штрафа вносится (перечисляется) РЅР° счет УФК РїРѕ Воронежской области (ГУ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области Р»/СЃ 04311294650) ИНН 3666026374 РљРџРџ 366601001 расчетный счет в„– 40101810500000010004 БИК 042007001 ГРКЦ ГУ банка Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области Рі. Воронеж КБК 18811690050056000140 РћРљРўРњРћ 20649000 (протокол в„–293468 РѕС‚ 06.04.2021, УИН 18в„–), который РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚.32.2 РљРѕРђРџ Р Р¤ должен быть уплачен лицом, привлеченным Рє административной ответственности, РЅРµ позднее шестидесяти дней СЃРѕ РґРЅСЏ вступления постановления Рѕ наложении административного штрафа РІ законную силу.

Копию решения по жалобе в срок до трех суток после его составления в мотивированном виде вручить или высылать лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу и административному органу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) его в мотивированном виде.

РЎСѓРґСЊСЏ