Решение по делу № 2-3641/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-3641/18

строка 115г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«5» сентября 2018 года Центральный районный суд города Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца Асташова А.А.,

представителя истца по ордеру адвоката Коноплева С.Ю.,

представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности Долниковской Н.В.,

третьего лица Асташева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асташова Александра Александровича к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Асташов А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он, его дочь - Асташова А.А., его брат - Асташев Е.А. зарегистрированы по месту жительства и проживали по договору социального найма в <адрес> фактически уничтожен в результате пожаров, произошедших 01.03.2011 и 05.01.2016, и постановлением администрации городского округа город Воронеж № 316 от 29.05.2018 <адрес> признана непригодной для проживания. В связи с тем, что ответчик отказал истцу в предоставлении жилого помещения для проживания на основании договора социального найма, ссылаясь на то, что у истца отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения, Асташов А.А. обратился в суд.

Истец Асташов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, и пояснил, что он и его родственники в <адрес> не проживают, снимают жилые помещения по договорам коммерческого найма. После второго пожара ремонт квартиры был уже невозможен. В настоящее время истец состоит во втором браке, от первого брака имеет двоих детей.

Представитель истца Асташова А.А. по ордеру адвокат Коноплев С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, и пояснил, что предоставление жилого помещения носит компенсаторный характер и факт признания малоимущим и нуждаемость в жилом помещении не имеют значения.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Долниковская Н.В. в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.33-34).

Третье лицо Асташев Е.А. в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению, и пояснил, что в настоящее время в учреждениях образования не обучается, трудовую деятельность не осуществляет, инвалидность ему не установлена.

Третье лицо Асташова А.А. в лице законного представителя Беляевой С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ) основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Воронежской области от 30.11.2005 N 72-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области» (принятым Воронежской областной Думой 17.11.2005) в соответствии с действующим законодательством установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению в целях применения Жилищного кодекса РФ на территории Воронежской области.

Как установлено из материалов дела, истец Асташов А.А., его несовершеннолетняя дочь Асташова А.А. и его брат Асташев Е.А. зарегистрированы и проживали по договору социального найма в <адрес>, общей площадью 37,80 кв.м, жилой площадью 25,60 кв.м, состоящей из двух комнат, что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д.6).

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 04.04.2008 и сторонами не оспаривалось.

01.03.2011 и 05.01.2016 в указанном жилом доме произошли пожары, что подтверждается копиями актов (л.д.7,8).

Заключением городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 04.05.2018 № 12 (л.д.15-16) выявлены основания для признания <адрес> непригодной для проживания.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.05.2018 № 316 указанная квартира была признана непригодной для проживания (л.д.17).

В силу ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Истец Асташов А.А. в обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно статей 86-89 ЖК РФ ему и членам его семьи должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду того, что квартира, в которой они проживали признана непригодной для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст. 88 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

По смыслу действующего жилищного законодательства, положения которого были приведены выше, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства судом из пояснений сторон и материалов дела было установлено, что истец Асташов А.А. и члены его семьи в настоящее время не признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения; с такими заявлениями в уполномоченные органы не обращались. Доказательств обратного суду не представлено; доказательств, что у истца и членов его семьи отсутствует жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, в материалы дела также не представлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Оценивая все имеющие доказательства в совокупности, суд считает, что истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Асташова Александра Александровича к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ РњРёС…РёРЅР° Рќ.Рђ.

Решение в окончательной форме принято 10.09.2018.