Решение по делу № 2-741/2017 от 22.05.2017

Дело №2-741/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года                      г.Тутаев Ярославской области

    Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Елены Леонидовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

10 апреля 2017 г. Борисова Е.Л. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.04.2017 г. № 142 в назначении досрочной страховой пенсии Борисовой Е.Л. отказано ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа работы. Решением УПФ от 27.06.2017 г. № 230 при повторном рассмотрении вопроса о назначении Борисовой Е.Л. досрочной страховой пенсии по стрости, истцу также отказано в назначении пенсии.

Борисова Е.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, в котором с учетом уточнений просила признать решение УПФ РФ в ТМР №230 от 27.06.2017 г. незаконным, обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 02.01.1991 года по 31.08.1995 года в должности пионервожатой в средней школе №2 г. Тутаева; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.07.2001 года по 22.07.2001 года, с 05.01.2004 года по 23.01.2004 года, с 14.04.2004 года по 17.04.2004 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 13.10.2006 года по 14.10.2006 года, с 20.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 27.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 01.11.2006 года по 03.11.2006 года, с 21.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 24.02.2011 года по 25.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2017 года. Требования мотивированы тем, что работа пионервожатой, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, включалась в педагогический стаж. Изменение законодательства не может ущемлять ее пенсионные права. Кроме того, с 18.11.1993 г. она постоянно работала в должности учителя. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, они непосредственно связаны с осуществлением работником педагогической деятельности, на момент их прохождения за работником сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Борисова Е.Л. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что во время работы вожатой ее тарифицировали как учителя, весь год преподавала. В 1992 году по 22.02.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.09.1993 г. работала пионервожатой, а с 10.11.1993 г. преподавала рисование 5, 6, 7 классы и черчение 8 класс – 9 часов, в 1994 г. 6 часов – математики, 7 часов – экономики, классное руководство, уроки по 9 часов, кружок вязания по 0,25 ставки, 0,5 ставки соц.педагога. В 1995 г. переведена на ставку учителя, полная ставка 16 часов.

Представитель истца, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, Андреева И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы доверителя поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в ТМР по доверенности Жукова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала.

Представитель ответчика УПФ в ТМР по доверенности Сахарова В.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что при рассмотрении вопроса о зачете спорных периодов работы в качестве пионервожатой до 01.10.1993 г. руководствовались Перечнем от 17.12.1959 №1397, с 01.10.1993 г. – Списком от 06.09.1991 №463. Указанными документами должность пионервожатой не поименована. Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет содержит положение о работе в школах в штатной должности пионервожатой, но она должна быть приравнена к работе, которая указана в списке. Если бы истец ранее работала учителем, тогда бы зачли этот период. Если полностью засчитать все периоды, то стаж составит 25 лет 0 месяцев 3 дня.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Судом установлено, что Борисова Е.Л. с 02.01.1991 г. по 31.08.1995 г. работала в должности пионервожатой в <данные изъяты>, 01.09.1995 переведена на должность учителя математики, 23.08.2001 г. уволена по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ (в порядке перевода), 24.08.2001 г. принята на должность зам.директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, 01.09.2009 г. переведена на должность учителя математики. Данный факт подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца серии № от 10 августа 1990 года.

Согласно справке уточняющей характер работы от 10.05.2017 г. №73/01-28, выданной <данные изъяты> Борисова Е.Л работала в <данные изъяты>: с 02.01.1991 г. в должности пионервожатой на одну ставку, с 01.09.1995 г. по 23.08.2001 г. учителем математики на одну ставку, с 24.08.2001 г. заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты> на одну ставку, с 01.09.2009 г. переведена на должность учителя математики в <данные изъяты> на одну ставку. За период с 02.01.1991 г. по 31.12.1997 г. отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, учебных отпусков, курсов повышения квалификации не было. Отпуск по уходу за ребенком с 22.04.1992 г. по 22.02.1993 г. Период с 01.01.1998 г. по 31.12.2016 г. учитывается по сведениям персонифицированного учета, за период с 01.01.2017г. по 14.07.2017г. отвлечений от работы нет.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ТМР от 27.06.2017г. не засчитаны в специальный стаж Борисовой Е.Л. спорные периоды, а именно с 02.01.1991 г. по 31.08.1995 г. в должности пионервожатой в <данные изъяты>, так как данное наименование должности не предусмотрено и Перечнем от 17.12.1959 г. №1397 (период работы до 01.10.1993 г.), и Списком от 06.09.1991 №463(действовавшим в период с 01.10.1993г. по 31.10.1999 г.) В стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения №1397, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения №1397, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Периоды с 21.07.2001 года по 22.07.2001 года, с 05.01.2004 года по 23.01.2004 года, с 14.04.2004 года по 17.04.2004 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 13.10.2006 года по 14.10.2006 года, с 20.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 27.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 01.11.2006 года по 03.11.2006 года, с 21.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 24.02.2011 года по 25.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года, так как в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют.

Однако с приведенным решением пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В оспариваемые истцом период работы в должности пионервожатой до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007.

Истец Борисова Е.Л. в спорные периоды занимала штатную должность старшей пионервожатой в школе, что подтверждается трудовой книжкой, тарификационным списком педагогических работников от 05.09.1991 года, справкой, уточняющей характер работы.

Таким образом, работа в должности пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, т.к. сам ответчик зачел в ее специальный стаж 20 лет 2 месяца 11 дней такого стажа, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 мес.

Ссылка стороны ответчика на то, что этот стаж должен быть выработан в должностях, названных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", на нормах закона не основана, поскольку в данном случае правовое значение имеет наличие у работника такого стажа в тех должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, после окончания срока действия этого Положения, названная работа может быть предусмотрена и иными нормативными актами, важно, чтобы работник не менее 2/3 стажа работал в тех должностях, которые прямо поименованы в списках в качестве педагогических должностей. Истцом это требование соблюдено, т.к. она более 20 лет к моменту обращения за назначением пенсии проработала в должности учителя в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, дающими право на назначение пенсии досрочно с учетом педагогической деятельности.

По изложенным мотивам период работы истца пионервожатой в школе с 02.01.1991 г. по 30.09.1993 г. подлежит зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

При оценке пенсионных прав Борисовой Е.Л. как педагогического работника в период с 01.10.1993 г. по 31.10.1999 г. подлежат применению соответствующие списки и правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г.

Как следует из пояснений истицы с 10.11.1993 г. она совмещала должности пионервожатой и учителя.

Данный факт подтверждается представленными в дело карточками-справками, приказами, из которых следует, что Борисова Е.Л., работая в школе, совмещала должности пионервожатой и учителя рисования, черчения, математики, экономики, работала классным руководителем, вела кружок вязания 0,25 ставки.

В соответствии с Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., усматривается, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть, в том числе без занятия штатной должности.

Таким образом, поскольку учреждение (школа) и должность (совмещаемая должность учителя), в которых работала истица с 10.11.1993 г. по 31.08.1995 г. указаны в Списке должностей и учреждений 2002г., то указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В п.4 Правил №781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В период с 01.10.1993 по 09.11.1993 г. истец работала пионервожатой, совмещения должностей не прослеживается, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 21.07.2001 года по 22.07.2001 года, с 05.01.2004 года по 23.01.2004 года, с 14.04.2004 года по 17.04.2004 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 13.10.2006 года по 14.10.2006 года, с 20.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 27.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 01.11.2006 года по 03.11.2006 года, с 21.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 24.02.2011 года по 25.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года также подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности, по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в периоды с 05.01.2004 года по 23.01.2004 года, с 14.04.2004 года по 17.04.2004 года, с 05.07.2004 года по 10.07.2004 года, с 13.10.2006 года по 14.10.2006 года, с 20.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 27.10.2006 года по 28.10.2006 года, с 01.11.2006 года по 03.11.2006 года, с 21.02.2011 года по 22.02.2011 года, с 24.02.2011 года по 25.02.2011 года, с 28.02.2011 года по 01.03.2011 года, с 25.04.2011 года по 29.04.2011 года подтверждается представленными истцом копиями приказов работодателя, свидетельств о повышении квалификации, удостоверений, сертификата, зачетного листа, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Однако период нахождения на курсах с 21.07.2001 года по 22.07.2001 года документально не подтвержден, в связи с чем, не подлежит зачету в специальный стаж

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно умалять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя.

Соответственно, периоды прохождения курсов подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом частичного зачета судом спорных периодов в специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с 17.05.2017г., в связи с чем, суд обязывает Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области назначить Борисовой Е.Л. досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Борисовой Е.Л. удовлетворить частично.

Признать решение № 230 от 27.06.2017г. Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области об отказе Борисовой Елене Леонидовне в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области зачесть Борисовой Елене Леонидовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности пионервожатой в <данные изъяты> с 02.01.1991г. по 30.09.1993г.., с 10.11.1993 по 31.08.1995г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.2004г. по 23.01.2004г., с 14.04.2004 по 17.04.2004г., с 05.07.2004 по 10.07.2004г., с 13.10.2006 по 14.10.2006г., с 20.10.2006 по 21.10.2006г., с 27.10.2006 по 28.10.2006г., с 01.11.2006 по 03.11.2006г., с 21.02.2011 по 22.02.2011г., с 24.02.2011 по 25.02.2011, с 28.02.2011 по 01.03.2011, с 25.04.2011 по 29.04.2011г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 мая 2017г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области в пользу Борисовой Е.Л. государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2017 года.