Решение по делу № 2а-158/2020 от 28.01.2020

Дело №2а-158/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-000148-23)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Новиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда, дело по административному исковому заявлению Ларионова А.А. к прокуратуре г. Заречного Пензенской области и прокуратуре Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Ларионов А.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к прокуратуре г. Заречного Пензенской области указав, что письмом прокуратуры Пензенской области от 10.12.2019 №7-1126-2010/Он185-19-20560001 ему было сообщено о направлении его обращения от 28.11.2019 (06:53), поступившего из Государственной Думы Российской Федерации, для рассмотрения в прокуратуру г. Заречного Пензенской области. Поскольку ответ на указанное обращение административному истцу до настоящего времени представлен не был, Ларионов А.А. считал, что тем самым нарушено его право на получение ответа, предусмотренное Федеральным Законом №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, дословно просил суд обязать прокуратуру г. Заречного Пензенской области предоставить ответ на обращение, поступившее из прокуратуры Пензенской области, от 28.11.2019 (06:53).

Административный истец Ларионов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании. Поскольку административный истец добровольно, по своему усмотрению отказался от реализации процессуального права на участие в судебном заседании, суд считает, что его неявка в судебное заседание без уважительных причин не препятствует рассмотрению административного дела по существу и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель административных ответчиков прокуратуры г. Заречного Пензенской области и прокуратуры Пензенской области Бочкарев А.Н., действующий на основании доверенностей (л.д. 16, 19), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в двух письменных возражениях от имени прокуратуры г. Заречного Пензенской области и прокуратуры Пензенской области (л.д. 17-18, 15) с административным иском Ларионова А.А. не согласился в полном объеме, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконным решений и действий (бездействия) органов прокуратуры необходимо наличие в совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 КАС РФ относятся, в том числе, органы прокуратуры.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Предмет надзора и полномочия прокурора определены в статьях 21, 22 указанного Закона.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45.В соответствии с пунктом 5.1 указанной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (пункт 3.1 Инструкции).

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что 28.11.2019 в 06 час. 53 мин. в адрес прокуратуры Пензенской области в форме электронного документа (адрес: (Данные изъяты)) поступило обращение Ларионова А.А. о неполучении ответа на обращение, поступившее в прокуратуру Пензенской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации сопроводительным письмом от 15.07.2019 №2.8-15-15032 (л.д. 27). Указанное обращение прокуратурой Пензенской области было принято в день его поступления.

Из материалов дела также следует, что данное обращение было рассмотрено в установленном законом порядке, ответ дан начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пензенской области С.О.В. 10.12.2019 за номером 7-1126-2010/Он185-19-20560001 (л.д. 7). На электронную почту заявителя указанный ответ был направлен в этот же день в 15 час. 01 мин. (л.д. 28).

То, что указанный ответ административным истцом был получен свидетельствует и то, что его ксерокопия была приложена им к настоящему административному иску (л.д. 7), следовательно, права административного истца нарушены не были.

В ходе судебного заседания также установлено, что 24.07.2019 в адрес прокуратуры Пензенской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступило обращение Ларионова А.А. от 13.07.2019 (л.д. 21, 22).

Письмом заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пензенской области от 30.07.2019 №7-1126-2010/ССТУ-821-2019 С.Е.Н. было сообщено Ларионову А.А. о том, что вышеназванное обращение, в соответствии с требованиями пункта 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013, было направлено для рассмотрения в прокуратуру г. Заречного Пензенской области (л.д. 20).

Таким образом, в прокуратуру г. Заречного Пензенской области для рассмотрения было направлено обращение Ларионова А.А. от 13.07.2019, а не от 28.11.2019, как ошибочно указал административный истец в своем заявлении. Об этом же ему сообщалось прокуратурой Пензенской области в письме от 10.12.2019 №7-1126-2010/Он185-19-20560001.

Однако из материалов дела следует, что и указанное обращение было рассмотрено в установленном законом порядке, ответ дан заместителем прокурора г. Заречного Пензенской области К.В.А. 16.08.2019 за номером 509ж-2012 (л.д. 23-24). На электронную почту заявителя указанный ответ был направлен в этот же день в 09 час. 35 мин. (л.д. 25).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Ссылка Ларионова А.А. в административном исковом заявлении на то, что ответ на его спорное обращение он не получал, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Доказательства направления ответа на спорное обращение Ларионова А.А. и его получение последним в материалах дела имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Ларионова А.А. по делу не имеется, поскольку ответ ему на его спорное обращение дан и направлен в установленный законом срок, права, свободы и интересы не нарушены, требования Федерального Закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административным ответчиком соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Ларионова А.А. к прокуратуре г. Заречного Пензенской области и прокуратуре Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья О.В. Ермаков