Решение от 18.05.2022 по делу № 2-1072/2022 от 31.03.2022

УИД 42RS0011-01-2022-001151-56

Гражданское дело № 2-1072/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области                                          18 мая 2022 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующей судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюшиной В. А. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Артюшина В.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит обязать ответчика Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ей по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 33,5 кв.м на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения квартиры <адрес>

Требования мотивированы следующим. Указано, что ей <дата> был выдан ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>. <дата> в квартире <адрес> произошел пожар и квартира <номер> в результате пожара пострадала. <дата> с истицей был заключен договор социального найма жилого помещения жилое помещение по адресу: <адрес>, а в 2021 году дом по <адрес> признан аварийным. С 2021 года истица состоит на очереди как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении. В обоснование иска истица также ссылается на положения ст.86, 87, 89 ЖК РФ.

В судебном заседании истица и ее представитель Тарасов Д.Г., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, не присутствовали, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному заявлению Куликовой Ю.С., действующей на основании доверенности, ответчик исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик представил в суд письменные возражения, согласно которым на основании акта обследования от <дата> и заключения МВК дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для переселения граждан до 30.12.2032, в настоящее время на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа реализуется региональная адресная программа переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, данный дом в программу не включен, так как признан аварийным после 01.01.2017, соответственно решение об изъятии земельного участка не принято, таким образом, считает, что заявленные истицей требования являются преждевременными. Ответчик также считает, что в случае удовлетворения иска в резолютивной части решения суда необходимо указать срок, в течение которого ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение согласно постановлению администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 09.07.2021 № 1149 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и установлении срока переселения», а именно в срок до 30.12.2032, т.к. суд вправе руководствоваться датой планового переселения граждан в другие жилые помещения, поскольку суду не предоставлено доказательств реальной существующей опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого помещения, истцы до сих пор проживают в своей квартире. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Положениями ч.4 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что <дата> (с учетом дополнительного соглашения от <дата>) между Артюшиной В.А. (на основании ордера <номер> серии <номер> от <дата>) и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа был заключен договор социального найма жилого помещения <номер> в отношении квартиры по адресу: <адрес>, согласно которому нанимателю Артюшиной В.А. в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м, в том числе жилой – 26,3 кв.м (л.д.7, 8-9). В данной квартире истица имеет регистрацию с <дата> (л.д.56-57). Из справки ГУ МЧС России по Кемеровской области Управления надзорной деятельности Отдела надзорной деятельности г. Ленинска-Кузнецкого от <дата> по адресу: по <адрес>1 произошел пожар, в результате которого пострадала квартира <номер> дома по <адрес> (л.д.6).

Согласно заключению, подготовленному ООО «Солант» в 2021 году, следует, что при обследовании строительных конструкций здания дома Лит А (здания дома, состоящего из 2-х квартир) установлено, что их состояние в целом, оценивается как аварийное (неработоспособное) техническое состояние. Полный износ составляет – 74,80 %. Эксплуатация здания дома Лит А и проживание в нем не возможно и опасно, так как износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. По методике МСД 13-6.2000 п.п. 2.4 и 2.5 для каменных зданий и зданий со стенами из местных материалов при износе свыше 70 %, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей. Как показывает практика, затраты на ремонт при физическом износе 70% в 30 раз выше, чем при износе 10%. В среднем возрасте зданий их износ составляет 0,35% в год, а по нормам амортизации - 2% в год, а в конечном периоде в 3 раза больше. Максимальный износ эксплуатируемых каменных здании и зданий со стенами из местных материалов не должен превышать 70% (л.д.11-39).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной <дата> постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, <номер> от <дата> на основании акта обследования помещений <номер> от <дата> жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер> дом по <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей в другие жилые помещения до <дата> (л.д.46).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими от <дата> <номер> истица признана малоимущей (л.д.10) и <дата> принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в соответствующий список на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.7, 7об.).

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом, жилой дом по <адрес>, был признан в установленном порядке непригодным для проживания, проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, строительные конструкции дома достигли предельной черты, за которой начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, иного жилого помещения истица не имеет, самостоятельно обеспечить себя жильем она не может, является малоимущей, представленный фотоматериал свидетельствует о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес> уже сейчас нельзя проживать (полностью разрушен пол, имеется разрушение дощатых перекрытий, поражение их гнилостными грибками, разрушена кирпичная кладка частично отсутствуют элементы печи отопления, обнаружены недопустимые трещины и прогибы в конструкциях дома и т.п.), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истицы имеется объективная нуждаемость в получении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и право истицы на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным и в данном случае, необходимость предоставления жилого помещения для истицы не зависит от включения или не включения многоквартирного дома, где расположена аварийная квартира, в региональную адресную программу переселения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку «внеочередников») и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин.

Ввиду указанного и ввиду того, что истица не проживает в квартире по адресу: <адрес> из-за невозможности там проживания (аварийное, опасное состояние ее описано судом выше) и далее там жить нельзя, а ремонт нецелесообразен, суд находит несостоятельной позицию ответчика о том, что предоставление жилого помещения для истицы может быть осуществлено в срок до <дата>, ответчик ошибочно указал, что истица продолжает проживать в этой квартире и что нет доказательств реальной существующей опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого помещения.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного пригодного для проживания жилища и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что многоквартирный дом по <адрес>, где истице была предоставлена квартира на условиях социального найма жилого помещения, признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни, а, также учитывая, что истица не имеет иного жилого помещения, при этом она включена в список на внеочередное предоставление жилья, является малоимущей, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Артюшиной В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению, т.е. общей площадью не менее 33,5 кв.м, взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, что в т.ч. соответствует позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в данном случае предоставляется гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что дом является непригодном для проживания, рекомендуемым к сносу, то такое предоставление жилья носит компенсационный характер, это гарантирует истице условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33,5 ░░. ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.05.2022.

░░░░░:            ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1072/2022 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.