Решение по делу № 2а-90/2022 от 24.02.2022

Дело № 2а-90/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000087-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия        14 марта 2022 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием представителя административного истца Отд МВД России по Боградскому району Кораблиной А.С.,

административного ответчика Старцева В.Л.,

помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Асмоловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к Старцеву В.Л. о замене ранее установленного дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Боградскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Старцеву В.Л., в котором просит ранее судимому Старцеву В.Л. заменить установленное решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11 января 2021 года дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Курагинского района Красноярского края на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Боградского района Республики Хакасия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании решения Рубцовского городского суда от 03 июля 2019 года Старцев В.Л. 20 ноября 2019 года был постановлен на профилактический учет в Отд МВД России по Боградскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с прибытием на постоянное место жительства в (адрес) 04 декабря 2020 года Старцев В.Л. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Курагинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11 января 2021 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 года, Старцеву В.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Курагинского района Красноярского края. 29 ноября 2021 года Старцев В.Л. прибыл по маршрутному листу из МО МВД России «Курагинский» для постановки на учет в Отд МВД России по Боградскому району, 18 января 2022 года на Старцева В.Л. заведено дело административного надзора (номер). Считает, что в связи с избранием места жительства в с. Боград Боградского района Республики Хакасия, Старцев В.Л. не может исполнять дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Курагинского района Красноярского края, в этой связи данное административное ограничение подлежит замене на ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Боградского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Боградскому району Кораблина А.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик Старцев В.Л. не возражал против удовлетворения административных требований, однако просил установить запрет выезда за пределы территории Республики Хакасия, обосновывая тем, что намерен трудоустроиться и установление запрета выезда за пределы территории Боградского района может воспрепятствовать осуществлению им трудовой деятельности.

Участвующий помощник прокурора Асмолова В.А. полагала, что требования Отд МВД России по Боградскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года определено, что каждый имеет право на уважение его личности и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также частичная отмена и дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений и частичной отмене административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержится в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение, в том числе в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в абз. 10 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 июля 2019 года в отношении Старцева В.Л. установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы Республики Хакасия.

Основанием для установления административного надзора послужило то, что Старцев В.Л., отбывающий наказание в виде лишения свободы, имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено вышеуказанным решением, приговором Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 августа 2008 года Старцев В.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанное преступление совершено Старцевым В.Л. при особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела и административного искового заявления следует, что Старцев В.Л. был освобожден из мест лишения свободы 27 сентября 2019 года и 20 ноября 2019 года был постановлен на профилактический учет в Отд МВД России по Боградскому району и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В связи с прибытием в декабре 2020 года на постоянное место жительства в (адрес), как установлено вступившим в законную силу решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11 января 2021 года, 04 декабря 2020 года Старцев В.Л. был поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор с заведением административного дела.

Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11 января 2021 года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского края от 15 февраля 2021 года, уточнено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Хакасия, и Старцеву В.Л. установлено дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Курагинского района Красноярского края.

29 ноября 2021 года осужденный Старцев В.Л. обратился с заявлением на имя начальника Отд МВД России по Боградскому району, в котором просил постановить его на профилактический учет как поднадзорное лицо, в связи с прибытием на постоянное место жительства и указал, что проживать будет по (адрес).

18 января 2022 года Старцев В.Л. поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Боградскому району и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Согласно справке-характеристике, данной УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Боградскому району, Старцев В.Л. проживает по (адрес), официально не трудоустроен, работает по найму, характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время Старцев В.Л. проживает в (адрес), состоит на профилактический учет в Отд МВД России по Боградскому району, суд приходит к выводу о необходимости для предупреждения совершения Старцевым В.Л. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, изменить ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Курагинского района Красноярского края, уточнив дополнительное административное ограничение на запрет выезда за пределы территории Боградского района Республики Хакасия.

Довод административного ответчика Старцева В.Л., что при установлении запрета выезда за пределы территории Боградского района Республики Хакасия, он будет лишен права передвижения по Республики Хакасия и возможности трудоустроится, суд находит необоснованным.

Согласно утвержденному приказом МВД России пот 08 июля 2011 года (номер) Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы при изменении поднадзорным лицом места пребывания или фактического нахождения территориальным органом МВД России, осуществляющим административный надзор, по письменному заявлению поднадзорного лица выдается маршрутный лист, на основании которого территориальный орган МВД России по месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица осуществляет административный надзор.

При таких обстоятельствах, административный ответчик Старцев В.Л. не лишен права передвижения по Республике Хакасия с целью осуществления трудовой деятельности по маршрутному листу, выданному в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к Старцеву В.Л. о замене ранее установленного дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Изменить административное ограничение, установленное Старцеву В.Л., родившемуся (дата), решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 03 июля 2019 года и уточненное решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11 января 2021 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 года), уточнив дополнительное административное ограничение:

- запретить выезд за пределы территории Боградского района Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2022 года.

Председательствующий                    И.Н. Норсеева