Решение по делу № 33-9178/2017 от 21.07.2017

Дело № 33-9178/2017

Судья Овчинникова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 30 августа 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.,

судей Васева А.В., Савельева А.А.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной и дополнительной апелляционной жалобам Закрытого акционерного общества «Уралмостострой» на решение Пермского районного суда Пермского края от 29 мая 2017 года, которым постановлено:

«Исковое заявление ЗАО «Уралмостострой» к ответчику Администрации Кондратовского сельского поселения, Коростелеву А.В., Кузнецову Д.М. о признании недействительными торги на право заключения договора аренды земельного участка Лот №1 – земельный участок №**:1492 и Лот №2 – земельный участок №**:1499, признании недействительными договоров аренды земельный участков №** от 07.12.2016 г. и №** от 07.12.2016 г., признании недействительным договора уступки права требования от 16.12.2016г., заключенного между Коростелевым А.В. и Кузнецовым Д.М. о передаче прав аренды земельных участков **:1492 и **:1499 оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Васева А.В., выслушав представителей истца Артюха К.А., Николаева А.В., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Бехтерева А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Закрытое акционерное общество «Уралмостострой» (далее – ЗАО «Уралмостострой») обратился в суд с иском к администрации Кондратовского сельского поселения, Коростелеву А.В., Кузнецову Д.М. о признании недействительным торгов, договора аренды, договора уступки прав.

Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого в апелляционной и дополнительной апелляционной жалобах просит ЗАО «Уралмостострой», указывая, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Судом не учтены положения ч.4 ст.39.8 ЗК РФ, ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ, п.12 ст.1 ГрК РФ, п.18 ч.8 ст.39.11 ЗК РФ. Какие либо ограничения прав арендатора по пользованию земельными участками не внесены. Публичный сервитут не зарегистрирован в ЕГРП, точные границы его не определены. В договорах аренды отсутствуют условия предоставления права беспрепятственного доступа 3-х лиц. Спорные земельные участки являются федеральной собственностью и муниципальное образование не имело права распоряжения ими. В дополнительной апелляционной жалобе истец указывает на отсутствие уведомления ТУ Росимущества, а так же на чинимые ответчиком препятствия в свободном доступе к береговой полосе. При переходе с арендованных земельных участков к берегу водохранилища имеется препятствие в виде поста охраны.

От администрации Кондратовского сельского поселения поступили возражения, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (подпункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 26 мая 2005 года на совещании ФГУ «Камское государственное бассейновое водное управление водных путей и судоходства» принято решение о согласовании Мостоотряду №** акватории причалов для перевозки строительных материалов, организованных перевозок рабочих групп и стоянки теплоходов у причалов в районе строящегося автодорожного моста в навигационный и межнавигационный периоды: на 2250,4 км. У левого берега. Габариты акватории длина 100 м., ширина 50 м. от уреза воды при НПУ 89,00 м БС, на 2250,55 км - у правого берега. Габариты акватории длина 100 м., ширина 50 м. от уреза воды при НПУ.

27 июня 2011 года между Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Уралмостострой» (водопользователь) заключен договор водопользования, по условиям которого водопользователь принимает в пользование часть акватории Воткинского водохранилища на р.Кама, виды водопользования - совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: на 667 км. от устья р.Кама (2250-2251 км. судового хода по карте Атласа ЕГС то 9, часть 1, издания 200 г), ****.

22 мая 2015 года заключено дополнительное соглашение, по условиям которого определен размер платы за пользование водным объектом.

18 октября 2016 года администрацией Кондратовского сельского поселения принято Постановление №298 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности с кадастровыми номерами **:1499 и **:1492».

Согласно извещению о проведении торгов № ** от 21 января 2016 года Администрацией Кондратовского сельского поселения был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, а именно в качестве лота №1 на аукцион выставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером **:1492, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, площадь земельного участка – 1217,00 кв.м., начальная цена аренды ** рублей, срок аренды 49 лет, в качестве лота №2 аренда земельного участка с кадастровым номером **:1499, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, площадь земельного участка – 2959,00 кв.м., начальная цена аренды ** рублей, срок аренды 49 лет.

Согласно заявкам на участие в аукционе в состав претендентов для участия в торгах заявился Коростелев А.В. и внес необходимый задаток.

Из протокола о результатах открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка и определению победителя аукциона от 28 ноября 2016 года следует, что победителем аукциона стал единственный участник Коростелев А.В.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником земельного участка с кадастровым номером **:1499 площадью 2959 кв.м. является муниципальное образование «Кондратовское сельское поселение»

07.12.2016 года между администрацией Кондратовского сельского поселения и Коростелевым А.В. заключен договор аренды №** земельного участка с кадастровым номером **:1499, общей площадью 2959 кв.м., по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под сооружение подъездной дороги к причалу-мосту отстоя судов и плавсредств, сроком с 07 декабря 2016 года по 07 декабря 2065.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником земельного участка с кадастровым номером **:1492 площадью 1217 кв.м. является муниципальное образование «Кондратовское сельское поселение».

07 декабря 2016 года между администрацией Кондратовского сельского поселения и Коростелевым А.В. заключен договор аренды №** земельного участка с кадастровым номером **:1492, общей площадью 1217 кв.м., по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружение подъездной дороги к причалу-мосту отстоя судов и плавсредств, сроком с 07 декабря 2016 года по 07 декабря 2065.

16 декабря 2016 года между Коростелевым А.В. и Кузнецовым Д.М. заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого права и обязанности по договорам аренды земельных участков от 07 декабря 2016 года №** и №** перешли к Кузнецову Д.М.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что п.4 ст.39.8 ЗК РФ допускает заключение договора аренды земельного участка в береговой полосе.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

Согласно п.1, 2 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Таким образом, по общему правилу территории (земли) общего пользования не предоставляются в пользование конкретному лицу, такими территориями (землями) беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27 марта 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером **:1492, площадью 1 217 +/- 7 кв.м., земельный участок имеет ограничения в виде прибрежной полосы Воткинского водохранилища, площадь ограничения 1 215 кв.м.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27 марта 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером **:1499, площадью 2 959 +/- 11 кв.м., весь земельный участок имеет ограничения в виде прибрежной полосы Воткинского водохранилища.

Таким образом, указанные земельные участки являются участками общего пользования.

Действительно, в пункте 4 статьи 39.8 Земельного кодекса закреплено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Вместе с тем, согласно п.п.18 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Таким образом, федеральный законодатель допустил возможность заключения договора аренды земельного участка в береговой полосе водного объекта общего пользования, при условии обеспечения арендатором свободного доступа граждан к такому объекту и его береговой полосе, но не путем проведения аукциона. Указанное право может быть реализовано лицом, которое в силу положений п.2 ст.39.6 ЗК РФ имеет право на получение в аренду земельного участка без проведения торгов.

Поскольку указанные торги, а также последующее заключение договоров аренды земельных участков №** от 07 декабря 2016 г. и №** от 07 декабря 2016г., между администрацией Кондратовского сельского поселения и Коростелевым А.В., договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 16 декабря 2016г., между Коростелевым А.В. и Кузнецовым Д.М., нарушают указанное законодательство, а именно п.п.18 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости признания их недействительными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9000 рублей (6000 рублей (неимущественные требования) + 3000 рулей (за подачу апелляционной жалобы)), т.е. по 3000 рублей, с каждого.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

о п р е д е л и л а :

Решение Пермского районного суда Пермского края от 29 мая 2017 года отменить.

Принять новое решение.

Признать недействительными торги от 21 октября 2016 г. на право заключения договора аренды земельного участка Лот №1 – земельный участок № **:1492 и Лот №2 – земельный участок № **:1499.

Признать недействительными договора аренды земельных участков №** от 07 декабря 2016 г. и №** от 07 декабря 2016г., заключенные между администрацией Кондратовского сельского поселения и Коростелевым А.В.

Признать недействительным договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 16 декабря 2016г., заключенный между Коростелевым А.В. и Кузнецовым Д.М.

Взыскать с администрации Кондратовского сельского поселения, Коростелева А.В., Кузнецова Д.М. расходы по оплате государственной пошлины в пользу ЗАО «Уралмостострой» в размере 9000 рублей, т.е. по 3000 рублей с каждого.

Председательствующий:

Судьи: