Решение по делу № 5-3721/2021 от 25.11.2021

Дело № 5-3721/2021 (протокол <№>-пн/205)

УИД 29RS0014-01-2021-008281-59

УИН 0319733400000000023612037

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и других материалов дела

об административном правонарушении

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15          25 ноября 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Семеновой Т. П.,

установил:

<Дата> консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Семко Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Семеновой Т. П..

<Дата> указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили на рассмотрение Ломоносовского районного суда города Архангельска.

    Поступивший протокол об административном правонарушении и иные материалы дела нахожу подлежащими возвращению должностному лицу, его составившему, в силу следующего.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пунктам 3,5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного анализа статей 25.1 и 25.2, а также статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевших и их законных представителей о факте, времени и месте составления протокола.

При этом на должностном лице лежит обязанность не только уведомить указанных лиц о времени и месте составления протокола, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения.Разъяснить ему его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем в протоколе должна быть сделана соответствующая запись, ознакомить с протоколом об административном правонарушении, предоставить возможность высказать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать соблюдение установленного законом порядка возбуждения дела, наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что <Дата> консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Семко Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Семеновой Т.П.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя Семеновой Т.П.

Информация (сведения) об извещении индивидуального предпринимателя Семеновой Т.П. о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Само по себе уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении <№> от <Дата>, как и копия почтового конверта (адресат зачеркнут, сведения о получении отсутствуют), с достоверностью не подтверждают надлежащее извещение индивидуального предпринимателя Семеновой Т.П. о времени и месте составления протокола.

Отчет об отслеживании указанного отправления с почтовым идентификатором (реестр заказной корреспонденции) в материалы дела не представлен.

Иных данных, свидетельствующих об извещении в установленном законом порядке участника производства по делу об административном правонарушении, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату, в материалы дела не представлено.

Отсутствие сведений о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя Семеновой Т.П. о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, оцениваю как существенное нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Поэтому протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в тот же орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Семеновой Т. П. возвратить консультанту лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Семко Н.В. для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья          Н.В. Ибрагимова