Решение по делу № 2-491/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-491/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                               «05» декабря 2018 года.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца Поповой Галины Васильевны,

представителя истца Приходько Надежды Петровны, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области Афониной Ларисы Васильевны, действующей на основании доверенности от 24.02.2016 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Галины Васильевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Попова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Новоаннинском районе) об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что в соответствии с п.20 ч.1 п ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ей, как медицинскому работнику, отработавшему не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, должна быть досрочно назначена пенсия, однако 25.10.2018 года ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении ей такой пенсии. В ее стаж было включено 29 года 04 месяца 22 дня.

Не были включены в специальный стаж 7 месяцев 08 дней: нахождение на курсах повышения квалификации с 01.08.1986 г. по 30.09.1986 г. (2 месяца); с 07.12.1998 г. по 13.01.1999 г. (01 месяц 07 дней); с 31.03.2003 г. по 28.04.2003 г. (28 дней); с 17.03.2008 г. по 12.04.2008 г. (26 дней); с 08.02.2010 г. по 20.02.2010 г. (13 дней); с 05.10.2010 г. по 01.11.2010 г. (27 дней); с 03.02.2015 г. по 04.03.2015 г. (01 месяц 02 дня).

Она (Попова Г.В.) имеет медицинское образование, с 1986 г. работала лаборантом, фельдшером-лаборантом Терновской ЦРБ, затем фельдшером-лаборантом в Новоаннинской ЦРБ За время работы неоднократно повышала квалификацию, как медицинский работник, что являлось необходимым требованием к работе. На повышение квалификации ее направляли приказом по месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, за ней сохранялся средний заработок.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 25.10.2018 г. № в части отказа Поповой Г.В. включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с 01.08.1986 г. по 30.09.1986 г. ; с 07.12.1998 г. по 13.01.1999 г.; с 31.03.2003 г. по 28.04.2003 г.; с 17.03.2008 г. по 12.04.2008 г. ; с 08.02.2010 г. по 20.02.2010 г.; с 05.10.2010 г. по 01.11.2010 г.; с 03.02.2015 г. по 04.03.2015 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2018 г.

В судебном заседании истец Попова Г.В. поддержала исковые требования, дополнительно просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 25.10.2018 г. № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.10.2018 г.

Представитель истца Приходько Н.П. исковые и дополненные требования Поповой Г.В. поддержала, просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Афонина Л.В. считает требования Поповой Г.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не выработан требуемый льготный стаж. Указывает на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец не осуществляла медицинскую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Кроме того, указанные периоды не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодатель истца не указывает спорные периоды, для исчисления в льготном порядке. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Попова Г.В., имеет среднее медицинское образование (л.д. 18), работает в должности фельдшера лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Новоаннинской ЦРБ Новоаннинского района Волгоградской области (л.д. 13-15).

15.10.2018 года Попова Г.В. обратилась в отдел назначения пенсий УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФР в Новоаннинском районе 25.10.2018 г. №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (30 лет). Ответчиком включено в специальный стаж истца 29 года 04 месяца 22 дня. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 07 месяцев 08 дней.

Отказывая во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами.

Суд не соглашается с выводом ответчика об отказе во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

         В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В части 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность истца и учреждение, в котором она работает, соответствует указанному Списку.

Как следует из справки ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» от 27.04.2018 г. № 15 и справки Пензенской ЦРБ №135 от 21.09.2018 (л.д. 9-10,11-12), уточняющей особый характер работы или условия труда, истец Попова Г.В. (в девичестве Сухорукова) находилась на курсах повышения квалификации с 01.08.1986 г. по 30.09.1986 г. (приказ от 01.08.1986 г. №87); с 07.12.1998 г. по 13.01.1999 г. (приказ от 07.12.1998 г. №93); с 31.03.2003 г. по 28.04.2003 г. (приказ от 28.03.2003 г. №30); с 17.03.2008 г. по 12.04.2008 г. (приказ от 13.03.2008 г. №25); с 08.02.2010 г. по 20.02.2010 г. (приказ от 04.02.2010 г. №51); с 05.10.2010 г. по 01.11.2010 г. (приказ от 21.09.2010 г. №279); с 03.02.2015 г. по 04.03.2015 г. (приказ от 15.01.2015 г. №3-к).

Прохождение курсов повышения квалификации так же подтверждается соответствующими удостоверениями, выданными образовательными учреждения по итогам прохождения повышения квалификации (л.д. 19,20,21,22,2324,25).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В связи с изложенным выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

       Доводы представителя ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета застрахованного лица, Поповой Г.В., сведений о льготном характере спорных периодов, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа во включении в страховой стаж работника периода работы, а также в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его льготный трудовой стаж.

С учетом включения в льготный стаж Поповой Г.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации (07 месяцев 08 дней) на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (15.10.2018 г.), её специальный стаж составляет более 30 лет.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях », ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поповой Галины Васильевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 25.10.2018 г. №/18 в части отказа Поповой Галине Васильевне во включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.08.1986 г. по 30.09.1986 г. ; с 07.12.1998 г. по 13.01.1999 г.; с 31.03.2003 г. по 28.04.2003 г.; с 17.03.2008 г. по 12.04.2008 г. ; с 08.02.2010 г. по 20.02.2010 г.; с 05.10.2010 г. по 01.11.2010 г.; с 03.02.2015 г. по 04.03.2015 г., и в части отказа в назначении досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2018 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж работы Поповой Галины Васильевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 01.08.1986 г. по 30.09.1986 г. ; с 07.12.1998 г. по 13.01.1999 г.; с 31.03.2003 г. по 28.04.2003 г.; с 17.03.2008 г. по 12.04.2008 г. ; с 08.02.2010 г. по 20.02.2010 г.; с 05.10.2010 г. по 01.11.2010 г.; с 03.02.2015 г. по 04.03.2015 г., и назначить Поповой Галине Васильевне досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2018 г.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Судья                                                                                        С.Н. Костянова

Решение принято в совещательной комнате.