Решение от 26.10.2020 по делу № 5-1263/2020 от 21.10.2020

Дело № 5-1263/2020

25RS0003-01-2020-004894-23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2020 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по безопасности дорожного движения ООО «Влад Рейс» Макаровой Екатерины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденного постановлением прокурора Первореченского района г. Владивостока от 15.10.2020 г., в отношении заместителя директора по безопасности дорожного движения ООО «Влад Рейс» ФИО1

Изучив поступившие материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для их возвращения для устранения недостатков ввиду следующего.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно поступившим материалам 15.10.2020 г. постановлением прокурора Первореченского района г. Владивостока в отношении заместителя директора по безопасности дорожного движения ООО «Влад Рейс» Макаровой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что вменяемое должностному лицу правонарушение выразилось в ненадлежащем контроле со стороны руководства ООО «Влад Рейс», т.к. водители данного юридического лица не обеспечены в должном количестве масками, перчатками и дезинфицирующими средствами согласно нормативам, водитель (ФИО не указаны) маршрута №, государственный регистрационный номер ВО 918 RUS, производил деятельность без средств индивидуальной защиты. Вывод о том, что в рассматриваемом случае ответственным должностным лицом является заместитель директора по безопасности дорожного движения ООО «Влад Рейс» Макарова Е.А. сделан на основании должностной инструкции, в соответствии с которой в обязанности привлекаемого к ответственности лица входит контроль за выполнением всеми работниками предприятия постановлений и распоряжений Правительства, приказов и указаний Министерства автомобильного транспорта РФ и управления пассажирского автотранспорта.

Вместе с тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2020 г. не приведено обстоятельств, послуживших основанием для вывода о необеспечении водителей ООО «Влад Рейс» должным количеством масок, перчаток и дезинфицирующих средств, ни одного документа, касающегося выяснения указанного вопроса (о приобретении предприятием средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств, их количестве, выдаче водителям транспортных средств и т.д.), к делу не приложено.

В представленном материале имеется черно-белое фотоизображение лица, находящегося за рулем транспортного средства, от 16.10.2020 г. При этом не ясно, каким образом изображенное на фотографии лицо относится к ООО «Влад Рейс», сведения о фамилии, имени, отчестве данного лица не указаны, из фотоизображения невозможно установить марку, государственный регистрационный номер транспортного средства. Акт по результатам проверки, проведенной на основании решения заместителя прокурора Первореченского района г. Владивостока от 06.10.2020 г. №, к материалам не приложен.

Кроме того, в п. 2.2 должностной инструкции заместителя директора по безопасности дорожного движения ООО «Влад Рейс», утвержденной директором данного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, на которую прокурором сделана ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указано в качестве обязанности привлекаемого к административной ответственности лица на осуществление систематического контроля за выполнением всеми работниками предприятия постановлений и распоряжений Правительства, приказов и указаний Министерства автомобильного транспорта РФ и управления пассажирского автотранспорта по конкретным вопросам, а именно: обеспечения безопасности, движения, правил технической эксплуатации подвижного состава, автомобильного транспорта, Правил дорожного движения, а на предприятии, осуществляющем пассажирские перевозки, кроме того, правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации, руководств и методик по нормированию скоростей движения автобусов на маршрутах, требований по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах.

Документ, подтверждающий возложение на заместителя директора по безопасности дорожного движения ООО «Влад Рейс» ФИО1 обязанностей по контролю за выполнением работниками Общества требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил, действующих в период повышенной готовности на территории <адрес>, к настоящему делу об административном правонарушении не приложен.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, отсутствие в нем должного описания события административного правонарушения, а также документов, подтверждающих изложенные в постановлении обстоятельства, не соответствует положениям ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения материалов дела для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░