Решение по делу № 33-1718/2023 от 17.02.2023

Судья Ефремова И.Б.                                            дело 33-1718/2023 (2-2747/2022)

86RS0007-01-2022-004100-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2023 года                                  г.Ханты-Мансийск

        Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи      Данилова А.В.,

            судей                                                 Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

            при секретаре                                   Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуНефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Азизова А.Г., Азизовой Л.М., Азизовой А.А., Азизова П.А., Азизова Г.А. к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение в виде квартиры на условиях договора социального найма взамен аварийного,

по апелляционной жалобе муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» на решение Нефтеюганского районного суда от 01 декабря 2022 года, которым постановлено:

    «Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

    Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» предоставить Азизову А.Г., Азизовой Л.М., Азизовой А.А., Азизову П.А., Азизову Г.А. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного общей площадью не менее 11 кв.м., являющееся благоустроенным применительно к условиям городского поселения Пойковский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах пгт. Пойковский.

     В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

     Взыскать с муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» в пользу ООО «Проектный комплекс «Интеграл» расходы по оплате экспертизы в сумме 30 000 руб.».

        Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения прокурора Синцовой О.Л., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                                    установила:

        Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по обращению Азизова А.Г. о нарушении жилищных прав, установлено, что истцам по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу : (адрес) виде однокомнатной квартиры, общей площадью 11 кв.м.

Распоряжением администрации г.п. Пойковский (номер)р от 23.01.2020 (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения жильцов установлен до 31.12.2030.

01.02.2021 между истцами и ответчиком заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда в отношении жилого помещения, расположенного по адресу (адрес)

Однако распоряжением администрации г.п. Пойковский (номер)р от 14.04.2021 дом (адрес) также признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2030.

Таким образом, несмотря на отселение истцов из аварийного жилого дома, они также проживают в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью.

Истец Азизов А.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с 27.11.1997 состоит на учете в списке очередности под (номер).

Просил обязать ответчика предоставить истцам вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в виде квартиры общей площадью не менее 11 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах пгт. Пойковский.

В судебное заседание истцы Азизов А.Г., Азизова Л.М., Азизова А.А., Азизов П.А., Азизов Г.А. не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Андреева В.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУ «Администрация г.п. Пойковский» Кищенко Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что срок отселения граждан из дома № (номер) во втором микрорайоне пгт. Пойковский установлен до 31.12.2030, очередность расселения домов ответчик нарушать не может.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» просит отменить решение, принять новое, которым отказать истцу в удовлетворении требований.

Отмечает установление администрацией г.п.Пойковский срока расселения указанного дома до 31.12.2030.

Указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) не включен в Адресную программу, утвержденную постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 № 104-п, в рамках которой в настоящее время проходит переселение граждан из аварийного жилого фонда, соответственно и финансирование на приобретение жилого помещения в рамках программных мероприятий не предусмотрено.

Ссылается на п.1 ст.57 ЖК РФ, в соответствии с которым жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение и имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между муниципальным учреждением «Администрация городского поселения Пойковский» и Азизовым А.Г. заключен договор социального найма жилого помещения (номер) от 14.12.2006, согласно которому нанимателю передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в (адрес), общей и жилой площадью 11 кв.м. для проживания в нем нанимателя и членов его семьи: Азизовой Л.М. (жены), Азизовой А.А. (дочери), Азизова П.А. (сына), Азизова Г.А. (сына).

Дополнительным соглашением (номер) от 03.2009 в указанный договор социального найма внесены изменения в части нумерации занимаемого жилого помещения - комната (номер) изменена на квартиру (адрес).

С 19.06.2013 между сторонами неоднократно заключались договоры найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому истцам предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 52,7 кв.м., жилой площадью 27 кв.м., по адресу: (адрес). Срок действия последнего договора - по 28.12.2022.

Распоряжениями администрации г.п. Пойковский оба указанных многоквартирных дома признаны аварийными и подлежащими сносу, срок расселения установлен до 31.12.2030.

Истец Азизов А.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, с 27 ноября 1997 года состоит на учете в списке очередности под (номер), составом семьи 5 человек.

Из заключения эксперта ООО «ПК «Интеграл» от 02.11.2022, составленного по результатам обследования квартиры (адрес) следует:

техническое состояние несущих и ненесущих конструкций жилого дома оценивается как неработоспособное (аварийное); жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций, здание восстановлению не подлежит;

фактический процент износа строительных конструкций здания на 3 квартал 2022 года составляет 66%, соответствующий максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям;

при дальнейшей эксплуатации здания имеется угроза для жизни и здоровья проживающих, связанная с обрушением несущих строительных конструкций;

        проживание в указанном жилом доме до 31 декабря 2030 года невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей;

жилой дом подлежит немедленному выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации жилого дома с точки зрения безопасности и здоровья граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в отношении возложения обязанности на ответчика по предоставлению семье истца равнозначного жилого помещения по общей площади ранее занимаемому, считает их правильными. Суд правильно указал, что квартира (номер), занимаемая истцами является комнатой в бывшем общежитии коридорного типа, в котором кухня, туалет находятся на этаже.

Однако судом первой инстанции не учтено, что семья истца занимала комнату, по техническому паспорту общей площадью 12,1 кв.м., при этом при подаче иска прокурором и судом первой инстанции не принято во внимание, что истцы фактически проживают в общежитии, в связи с чем при предоставлении иного жилого помещения должна быть учтена их доля во вспомогательной площади, исчисляемой из площади мест общего пользования пропорционально занимаемой жилой площади.

С учетом изложенного, в интересах законности, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры считает необходимым при рассмотрении апелляционной жалобы выйти за пределы ее доводов, проверив решение суда первой инстанции в полном объеме.

На долю истцов в данном доме приходится общая площадь, складывающаяся из жилой площади (12,1 кв.м) и доли вспомогательной площади, исчисляемой из площади мест общего пользования в пропорционально занимаемой жилой площади. При расчете общей площади, занимаемой истцом, в соответствии с экспликацией следует, что данная общая площадь составляет 18,0 кв.м., а не 11 кв.м., как указал суд первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным в указанной части решение суда первой инстанции изменить, обязать муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» предоставить Азизову А.Г., Азизовой Л.М., Азизовой А.А., Азизову П.А., Азизову Г.А. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного общей площадью не менее 18,0 кв.м., являющееся благоустроенным применительно к условиям городского поселения Пойковский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах пгт. Пойковский.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО – Югры от 01 декабря 2022 года изменить в части размера общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» предоставить Азизову А,Г., Азизовой Л.М. Азизовой А.А., Азизову П.А., Азизову Г.А. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного общей площадью не менее 18,0 кв.м., являющееся благоустроенным применительно к условиям городского поселения Пойковский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах пгт. Пойковский».

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2023 года.

Председательствующий	Данилов А.В.
Судьи	Решетникова О.В.Солонина Е.А.