Решение по делу № 2-65/2019 от 28.03.2019

Дело № 2-65/2019                        22RS0028-01-2019-000079-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Крутиха 30 апреля 2019 года

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бычкова А.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бычков А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с требованиями о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик в колхозе им. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ТОО «Имени Кирова» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СПК «<данные изъяты>» и обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований указывает, что он к ноябрю 2018 года выработал специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения заявления комиссия выявила льготный стаж 11 лет 11 мес. 02 дня.

Комиссия на момент рассмотрения заявления истца не засчитала в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе им. <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ТОО «Имени Кирова» <адрес>.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в бригаду трудоемких работ ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уволен из членов колхоза, но должность не указана по вине кадрового работника.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «<данные изъяты>» за спорный период истцу восстановлен стаж газоэлектросварщика. Истец считает, что данный документ подтверждает, его период работы в должности газоэлектросварщика на полной ставке с полным рабочим днем.

Управлением ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ему пенсии в связи с тем, что в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости необоснованно учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СПК «<данные изъяты>» <адрес>, так как за данный период отсутствует подтверждение полной занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика, однако, с данным решением истец не согласен, поскольку после выполнения работы в качестве газоэлектросварщика, он в свободное от основной работы время выполнял работы в качестве слесаря-сантехника.

Истец Бычков А.В. в судебном заседании поддержал требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ-Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) – Шепедко С.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поскольку стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии у истца отсутствует, как и отсутствует подтверждение постоянной его занятости в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика. Представила письменный отзыв.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО8 показал, что он в период с <данные изъяты> г.г. работал совместно с истцом в колхозе «<данные изъяты>» в <адрес> в бригаде трудоемких работ. Бычков А.В. был единственным газоэлектросварщиком в данной бригаде, он выполнял сварочные работы на газоэлектросварке, а в свободное время он (истец) по собственной инициативе оказывал помощь бригаде по выполнению сантехнических работ. Ему известно, что Бычков А.В. получал специальную одежду и сапоги в связи с выполнением им сварочных работ.

Свидетель ФИО9 пояснил, что он в период с <данные изъяты> г.г. работал в СПК «<данные изъяты>» совместно с Бычковым А.В. в бригаде трудоемких работ. Бычков А.В. работал в должности газоэлектросварщика, а после выполнения сварочных работ, он в свободное время помогал бригаде по сантехнике.

Свидетель ФИО10 пояснил, что в период с <данные изъяты> г.г. работал слесарем-сантехником в ТОО «<данные изъяты>» <адрес> в бригаде трудоемких работ. В бригаде совместно с ним работал газоэлектросварщик Бычков А.В., основным видом деятельности истца была сварка. Ему (истцу) выдавалась спецодежда в связи с выполнением им сварочных работ. В свободное от основной работы время, Бычков А.В. мог помочь бригаде по выполнению сантехнических работ.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 поименованы газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу «Общие профессии» позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с 01.01.1992 необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей предусмотрено право на пенсию по старости и в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ДД.ММ.ГГГГ Бычков А.В. обратился в Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Бычкову А.В. исключен из льготного стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в СПК «<данные изъяты>», поскольку данный период был необоснованно учтен в стаж на соответствующих видах, т.к. отсутствует подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» <адрес> не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. наименование должности не соответствует Списку № и не подтверждается полная занятость в качестве газоэлектросварщика.

Отказ мотивирован тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 составил 07 лет 11 месяцев 25 дней, при требуемом 10 лет (в 56 лет), что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данным трудовой книжки выданной на имя Бычкова А.В. серия РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в спорные периоды работал:

- в колхозе « <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на работу в бригаду трудоемких работ;

- в ТОО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен бригадиром трудоемкой бригады с вменением сварочных работ;

- в СПК «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначен газоэлектросварщиком в бригаду трудоемких процессов в вменением работы слесаря-сантехника.

Согласно представленной архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №Б-174 колхоз <данные изъяты> Крутихинского района Алтайского края реорганизован ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>» <адрес> (постановление главы администрации Крутихинского райлона Алтайского края от 29.01.1993 № 36).

ДД.ММ.ГГГГ ТОО «<данные изъяты>» было реорганизовано в СПК «<данные изъяты>» <адрес> (постановление главы администрации Крутихинского района Алтайского края от 23.05.1998 № 119).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов правления СПК «<данные изъяты>» Бычкову А.В. восстановлен стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика. Основание: табеля выходов на работу и наряды на выполнение работы.

Суд принимает в качестве допустимого и относимого доказательства протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов правления СПК «<данные изъяты>» в отношении Бычкова А.В., поскольку отсутствуют законные основания для признания данного протокола недопустимым доказательством.

На основании пункта 2 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бычков А.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а значит, с указанной даты сведения о страховом стаже истца должны быть подтверждены только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица Бычкова А.В. подтверждается работа истца в особых условиях труда в течение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в специальный стаж по Списку N 2 подлежит включению указанный период, подтвержденный выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Судом установлено, что в спорные периоды Бычков А.В. работал в должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня. Трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени, не представлены доказательства о том, что истец работал неполный рабочий день в должности газоэлектросварщика со стороны ответчика. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Работа истца с тяжелыми условиями труда в колхозе <данные изъяты>, ТОО «<данные изъяты>», СПК «<данные изъяты>» подтверждена совокупностью исследованных (в том числе письменных) судом доказательств, равно как в части стажа работы с тяжелыми условиями труда – сварка с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в режиме полной занятости, выполнял работу подлежащую включению в специальный стаж выполняя работу газоэлектросварщика.

Исключение ответчиком периодов работы из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает его трудовые права.

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как установлено в судебном заседании Бычкову А.В. решением УПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что спорные периоды истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению, его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев. Соответственно, Управлению Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) необходимо произвести перерасчет назначенной страховой пенсии истцу по старости с момента ее назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы Бычкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бычкова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Крутихинском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии Бычкову А.В..

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) включить Бычкову А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в колхозе <данные изъяты> Крутихинского района Алтайского края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ТОО «<данные изъяты>» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в СПК «<данные изъяты>».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с момента ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных в стаж периодов работы Бычкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2019 года.

Судья Н.А. Пряженникова