Решение по делу № 2-54/2022 от 04.02.2022

УИД 69RS0031-01-2022-000062-36

Дело № 2-54/2022

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица Тверской области                                       17 марта 2022 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Степановой М.В.,

с участием истца Красикова А.М., его представителя        адвоката       Дрик Л.В.,

представителя ответчика – администрации Старицкого района Тверской области Нечаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красикова А.М. к администрации Старицкого района Тверской области и администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Красиков А.М. обратился в суд с иском к администрации Старицкого района Тверской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, указав, что является инвалидом 1 группы бессрочно, своего жилья не имеет, проживает и зарегистрирован по месту пребывания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери Ц.Г. и племяннице К.В. Как инвалид 1 группы, не имеющий жилья,    поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, в администрации с/п «Паньково» Старицкого района Тверской области, под №14. Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.11.2021 названный жилой дом признан непригодным для проживания. В связи с этим истец полагает, что у него возникло право на внеочередное получение муниципального жилого помещения по договору социального найма. При этом обеспечить жильем его должна администрация Старицкого района Тверской области, поскольку в администрации с/п «Паньково» Старицкого района Тверской области, где он состоит на учете, жилой фонд для предоставления жилья очередникам, в том числе внеочередникам, отсутствует. Кроме того, жилое помещение ответчиком должно быть предоставлено с учетом того, что он является инвалидом-колясочником, то есть оборудовано пандусом, находиться на первом этаже в гор. Старица.

Протокольным определением суда от 01 марта 2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области (л.д. 48).

В письменных возражениях ответчики - администрация Старицкого района Тверской области и администрация сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области выражают несогласие с иском, просят в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика администрация сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области

Заслушав истца Красикова А.М., его представителя адвоката Дрик Л.В., поддержавших исковые требования, представителя ответчика – администрации Старицкого района Тверской области Нечаева Д.А., который иск не признал, свидетеля Ц.Г.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений, предусмотренных пунктом 6 части 1, частями 3,4 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 1 Закона Тверской области от 19 ноября 2014г. №92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичное положение закреплено в статье 8 Устава сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что истец Красиков А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию бессрочно, имеет диагноз ВТЭК – последствия компрессионного перелома позвоночника, нарушение функции тазовых органов, что подтверждается справкой ВТЭ-№ от 24.10.1994 (л.д. 9).

С июня 2001 года Красиков А.М. проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрирован по месту пребывания.

Факт постоянного проживания Красикова А.М. по указанному адресу установлен решениями Старицкого районного суда Тверской области решениями Старицкого районного суда Тверской области от 25 августа 2005 года и от 14 декабря 2018г. (л.д.53, 57-60).

Собственниками данного жилого помещения являются Ц.Г. (мать истца) и К.В.племянница), по ? доле каждая (л.д.27, 31).

Постановлением главы администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области» №14 от 19 февраля 2019г. Красиков А.М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ, в соответствии с которым нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, поскольку истец Красиков А.М. проживает на территории сельского поселения «Паньково» Старицкого района, где и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области.

Доводы истца о том, что у администрации сельского поселения «Паньково» отсутствует жилой фонд для предоставления очередникам жилого помещения, не является основанием для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Старицкого района Тверской области, которая в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

Достоверных доказательств того, что истец Красиков А.М. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в материалах дела нет и суду не представлено.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее – Перечень заболеваний).

Из материалов дела следует, что имеющийся у истца Красикова А.М. диагноз в указанный Перечень заболеваний не включен, что последним не оспаривалось.

Доводы представителя адвоката Дрик Л.В. в судебном заседании о том, что имеющиеся у Красикова А.М. заболевания предусмотрены пунктом 9 Перечня заболеваний, дающий инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 года № 991н, являются несостоятельными.

В соответствии с действующим законодательством названный Перечень заболеваний не дает инвалидам право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По заключению межведомственной комиссии, назначенной администрацией сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области» №02 от 19.11.2021 выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 67-70).

Постановлением главы администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области» №107 от 10.12.2021 жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания в соответствии с установленными в Положении №47 требованиями. Собственникам жилого помещения рекомендовано произвести снос жилого помещения собственными силами в установленные законодательством сроки и снять его с кадастрового учета (л.д. 71).

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Ц.Г. и К.В.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Истец Красиков А.М. не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек.

Наличие же у истца права пользования и регистрация по месту пребывания в указанном жилом доме не гарантирует предоставление ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного, поскольку таким правом обладают наниматель по договору социального найма или собственник жилого помещения, которым истец не является.

В судебном заседании истец Красиков А.М. пояснил, что проживал в жилом доме, признанном непригодным для проживания, на основании договора безвозмездного пользования. С 21 октября 2019г. в связи с невозможностью проживания в этом доме, на основании договора аренды квартиры проживает вместе с матерью <адрес> в г. Твери.

Аналогичные показания дала и допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ц.Г.

При этом истцом представлен суду договор безвозмездного пользования жилым помещением от 8 июня 2016г., согласно которому Ц.Г. обязуется предоставить Красикову А.М. в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для временного проживания принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в признанном непригодным для проживания в жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, либо безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, исходя из содержания приведенных выше норм, истец права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу не имеет.

При таких обстоятельствах, поскольку правовые основания для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма отсутствуют, суд приходит к выводу, что заявленные исковые не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Красикова А.М. к администрации Старицкого района Тверской области и администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято «18» марта 2022 г.

Председательствующий: