Решение по делу № 2а-38/2022 (2а-3343/2021;) от 05.03.2021

УИД: 11RS0010-01-2020-002794-94 Дело № 2а-38/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Добровольском Д.А. с участием

административного истца Узлова П.В. (посредством ВКС),

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми – Гиниатулина Е.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 апреля 2022 года административное дело по административному иску Узлова Петра Владимировича к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Узлов П.В. обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за причинение вреда здоровью и ненадлежащее оказание медицинской помощи за период с 03.05.2019 по 03.06.2020 в размере 1000000 руб.

В обоснование указано, что истец страдает ...

Несмотря на данные заболевания истец был помещён в камеру на 4 этаже, что в результате препятствовало ему осуществлять прогулки, соблюдать гигиену – мыться в бане. Узлов П.В. испытывал .... При обращении к врачам должной медицинской помощи не получал.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми.

Определением от 18.03.2022 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица против иска возражал.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Из материалов дела следует, что осужденный Узлов П.В. отбывал наказание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с 03.05.2019 по 01.06.2020.

По сведениями ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми истец содержался в период с ...

...

Медицинская помощь Узлову П.В. оказывалась в период отбывания наказания в лечебных учреждениях ФКУ МСЧ-11 ФСИН России.

Для проверки доводов истца о ненадлежащем качестве медицинской помощи по делу проведена судебная экспертиза.

...

...

...

...

...

...

...

...

Оснований не доверять заключению экспертизы суд не усматривает, поскольку оно составлено компетентными лицами, предупреждёнными об уголовной ответственности и не заинтересованными в исходе дела.

С учётом изложенного выше медицинская помощь, оказывалась не в полном объёме. Между тем, данные недостатки не находятся в прямой причинно-следственной связи с состоянием здоровья истца.

Однако отсутствие такой связи при наличии самого факта некачественного оказания медицинских услуг не исключает ответственность в рамках настоящего дела.

Кроме того, истец указывает, что испытывал нравственные и физические страдания из-за размещения на этаже выше первого, поскольку из-за имеющегося заболевания ... не мог выходить на прогулки и обращаться за медицинской помощью на постоянной основе.

П. 192 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295) определяет, что администрация исправительного учреждения размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время.

Из представленных сведений следует, что Узлов П.В. размещался на 3 и 4 этажах здания исправительного учреждения (кроме периода с 29.08.2019 по 10.09.2019 в камере № 112 – 1 этаж). Здание оборудовано грузовым лифтом, не предназначенным для перевозки пассажиров. Доказательств использования лифта для транспортировки истца ответчик не предоставил. Как и не предоставил доказательств создания иных условий для истца по имеющемуся у него заболеванию.

С учётом заболеваний Узлова П.В., тяжести их протекания, подтверждённой медицинской документацией, характера недостатков медицинской помощи, отсутствия причинно-следственной связи между ухудшением состояния здоровья административного истца и недостатками медицинской помощи, а также факта нарушения прав административного истца в связи с размещением не на первом этаже здания, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания. Её размер определяется по совокупности как 15000 руб.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подп. 6 п. 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, обязанность по выплате компенсации подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При таких обстоятельствах в иске к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России необходимо отказать.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Узлова Петра Владимировича компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15000 (пятнадцати тысяч) руб.

В удовлетворении административного иска к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отказать.

Реквизиты для перечисления компенсации:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                    Попов А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2022.