Решение от 09.02.2022 по делу № 2-970/2022 (2-5075/2021;) от 24.12.2021

Дело №2-970/2022,

УИД 76RS0014-01-2021-004609-06

Изготовлено 14.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 9 февраля 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шяурене Натальи Александровны к Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» города Ярославля» об установлении факта постоянного проживания, признании права на единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал),

установил:

Шяурене Н.А. обратились в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля», просила признать незаконным и необоснованным решение ответчика от 27.09.2021 №; установить факт постоянного или преимущественного проживания её супруга, ФИО1, на территории Ярославской области в г.Ярославле в течение полутора лет со дня рождения сына, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и по настоящее время; восстановить и продлить срок обращения за мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал); возложить на ответчика обязанность произвести единовременную выплату в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Шяурене Н.А. является многодетной матерью, 08.09.2021 обратилась в отдел социальных выплат Дзержинского района г.Ярославля с целью получения единовременной выплаты семьям, имеющих детей (региональный семейный капитал) с приложением необходимого пакета документов. Ответом данного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) истице отказано в связи с тем, что её супруг, ФИО1, не имеет регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, т.е. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С данным ответом истица не согласна, полагает, что он нарушает её право на получение мер социальной поддержки, которые установлены действующим законодательством для семей, имеющих детей региональный семейный капитал). На момент рождения ребенка супруг истицы проживал на территории Ярославской области в г.Ярославле на основании разрешения на временное проживание (получено 28.01.2019), о чем были предоставлены документы, включая справку о временной регистрации по месту жительства. В настоящее время супруг истцы имеет постоянную регистрацию, так как получил вид на жительство от 22.09.2021.

Шяурене Н.А. в судебном заседании по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала требования об установлении факта постоянного или преимущественного проживания её супруга, ФИО1, на территории Ярославской области в г.Ярославле в течение полутора лет со дня рождения сына, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и по настоящее время; а также о восстановлении и продлении срока обращения за мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Шаурене Н.А. пояснила также, что остальные требования, указанные в исковом заявлении она не поддерживает.

Из объяснений Шяурене Н.А., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в период с 25.04.2019 по настоящее время она, её супруг и их дети постоянно проживают вместе в квартире по адресу: <адрес>. С сентября 2021 года супруг истицы, ФИО1, имеет вид на жительство.

Представитель МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» на основании доверенности Серов П.М. в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований истицы об установлении факта постоянного проживания супруга истицы на территории Ярославской области и о восстановлении и продлении срока на обращение истицы с заявлением оставил на усмотрение суда. Представитель ответчика пояснил, что поскольку супруг истицы, ФИО1, является гражданином другого государства и на территории Ярославской области зарегистрирован временно, ответчик не может сделать вывод о его постоянном или преимущественном проживании на территории Ярославской области. В связи с этим заявление Шяурене Н.А. не могло быть удовлетворено. МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» факт постоянного или преимущественного проживания кого-либо на территории Ярославской области самостоятельно установить не может, поэтому было вынесено решение об отказе в предоставлении выплаты.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что Шяурене Н.А. состоит в браке с ФИО1, являющимся гражданином <данные изъяты> и не имеющим гражданства Российской Федерации.

Шяурене Н.А. и ФИО1 имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношения, регулируются социальным законодательством Ярославской области, состоящим из Социального кодекса Ярославской области и иных законов Ярославской области, регулирующих социальные правоотношения, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Ярославской области.

Согласно п.2 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п.9 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации ст.77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года №20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала).

В соответствии с п.1.2. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Таким образом, выплаты, предусмотренные социальным законодательством Ярославской области направлены исключительно на стимулирование и поддержку граждан, проживающих именно в этой области.

Согласно п. 2.7. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала к документом, подтверждающим постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, отнесены: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Судом установлено, что Шяурене Н.А. в установленный законом срок обратилась в отдел социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением отдела социальных выплат Дзержинского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» от 27.09.2021 № Шяурене Н.А. отказано в предоставлении указанной выплаты. В обоснование принятого решения указано, что супруг Шяурене Н.А., ФИО1, не имеет регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, т.е. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд приходит к выводу о том, что действия ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» являются законными, так как при обращении Шяурене Н.А. в МКУ «Центр социальных выплат» <адрес>» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не было представлено надлежащих документов, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания на территории г.Ярославля её супруга, ФИО1, в связи с чем ответчиком обоснованно приняло решение об отказе в предоставлении истице единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что установление факта постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.Ярославля, необходимо для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе, пояснения истицы, копию справки АО «ЯрОБл ЕИРЦ» от 04.09.2021, копию паспорта иностранного гражданина и вида на жительство иностранного гражданина ФИО1, а также сведения, представленные УМВД России по Ярославской области по запросу суда, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Ярославля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд признает за Шяурене Н.А. право на получение в установленном законом порядке меры социальной поддержки - единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иное бы препятствовало истице в реализации своего права на получение данной меры социальной поддержки.

Как указано выше, Шяурене Н.А. обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении регионального семейного капитала в установленный законом срок, при этом, на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела, срок обращения Шяурене Н.А. с указанным обращением истек.

В действующем законодательстве, в том числе Законе Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области», Порядке назначения и выплаты регионального семейного капитала, не содержится каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данными нормами, формальное истечение которых не отменяет право на получение выплат, что не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

С учетом изложенного суд считает необходимым продлить истице срок для обращения в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «единовременна выплата семьям, имеющим детей» на один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, иное бы препятствовало истице в реализации своего права на получение данной единовременной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░