Решение от 26.04.2022 по делу № 33-929/2022 от 28.03.2022

Судья Зубков Г.А.                                                             дело № 33-929/2022

№ дела в суде первой инстанции 2-538/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2022 года                                                                                      г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

Председательствующего - Панеш Ж.К.,

судей – Мерзакановой Р.А. и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания – Датхужевой З.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10.02.2022, которым постановлено:

в удовлетворении иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к Адвокатской палате Республики Адыгея о признании незаконными и создающими препятствие в осуществлении предпринимательской деятельности действий по включению ФИО1 в список лиц, статус которых прекращен по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 1 и пп. 1,2 и 2, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации», об обязании исключить истца из списка указанных лиц и обязать разослать в суды Республики Адыгея новый список лиц, статус которых прекращен по основаниям, предусмотренным пп. 4 п. 1 и пп. 1,2 и 2,1 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации», без указания истца, а также во взыскании судебных расходов в размере 6 000 руб. - отказать.

Заслушав доклад судьи Панеш Ж.К., объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Адвокатской палате Республики Адыгея об устранении препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности.

В обоснование иска указал, что он являлся адвокатом (реестровый номер в реестре адвокатов Республики Адыгея 01/484).

30.07.2018 по решению Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея, к нему была применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката на срок полтора года.

10.08.2018 истец зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и с указанной даты оказывает услуги представителя в суде по гражданским и арбитражным делам.

01.03.2021 вступили в силу изменения в Федеральный закон №63-Ф3 от 31.05.2002 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации», согласно которым в статью 17 закона были внесены дополнения, усиливающие ответственность адвокатов, в соответствии с которыми с 01.03.2021 вступил в силу запрет быть представителем в суде лицам, статус адвоката которых прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 статьи 17 закона.

В связи с указанными изменениями Адвокатская палата Республики Адыгея, посчитав, что на истца распространяется запрет на представительство в суде, включила его в список, направленный в суды Республики Адыгея. В указанный список были включены все лица, статус адвоката которых был прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 статьи 17 Закона об адвокатуре.

В результате полученного от ответчика списка суды Республики Адыгея не допускают истца к участию в процессах в качестве представителя при рассмотрении гражданских дел, что препятствует осуществлению им предпринимательской деятельности.

Считает, что данный запрет на представительство не может распространяться на истца ввиду того, что его полномочия были прекращены 30.07.2018, а изменения в законе вступили в силу 01.03.2021, поскольку указанный закон не имеет обратную силу.

Указал, что согласно требованиям Федеральный закон №63-Ф3 от 31.05.2002 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации», по истечении срока дисциплинарной ответственности лицо, статус которого был прекращен, может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Таким образом, если лицо вправе вновь получить статус адвоката, то, по мнению истца, законодатель не препятствует ему быть представителем в суде.

Просил признать незаконными действия Адвокатской палаты Республики Адыгея по включению истца в список лиц, статус которых прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона №63-Ф3 от 31.05.2002 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», обязать ответчика исключить истца из указанного списка и разослать в суды Республики Адыгея новый список лиц без указания в нем истца.

Суд постановил указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а именно, что на момент прекращения им статуса адвоката (30.07.2018) меры ответственности в виде лишения права представительства в суде действующее законодательство не предусматривало. Однако к истцу такая мера ответственности была применена спустя три года с момента прекращения статуса адвоката, то есть была применена обратная сила закона, отягчающего ответственность, что нарушает часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации.

Изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще извещен о времени, дате и месте судебного заседания.

Как установлено судом первой инстанции, истец, являлся адвокатом (реестровый номер в реестре адвокатов Республики Адыгея 01/484).

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея от 30.07.2018 за нарушение норм кодекса профессиональной этики к истцу была применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката на полтора года.

После прекращения полномочий адвоката истец зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и оказывает юридические услуги, в том числе с участием в судах в качестве представителя.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 и подпунктами 1, 2 и 2.1 пункта 2 настоящей статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.

29.01.2021 Адвокатская палата Республики Адыгея направила в Верховный суд Республики Адыгея список адвокатов, статус которых прекращен в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом профессиональных обязанностей перед доверителем (пункт 1 части 2 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ), а также нарушением адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката (пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ), в который включен и истец (л.д. 109-113).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции;

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ).

В силу частей первой, четвертой, пятой, шестой статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвока░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: 1) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; 2) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; 3) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.05.2002 №63-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328 - 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.02.2022 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.05.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░

                         ░.░. ░░░░░░