Решение по делу № 2-5936/2021 от 01.03.2021

Дело №2-5936/2021

(УИД 50RS0021-01-2021-001717-37)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2021 года                                                                      г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Даниелян К.А.,

с участием истца Мельниковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Натальи Юрьевны к Красногорскому Управлению Социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области о признании решения недействительным, обязании предоставить меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании решения недействительным, обязании предоставить меру социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что истец проживает по адресу <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является матерью двух несовершеннолетних детей, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец детей- ФИО6, также зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты ребенку от трех до семи лет включительно на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в удовлетворении заявления истца отказано, в связи с получением сведений об отсутствии у заявителя и (или) ребенка места жительства в <адрес>.

Просила признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения <адрес> в лице Красногорского УСЗН в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет на старшего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика предоставить меру социальной поддержки несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, д, 8, <адрес>.

ФИО3 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней в квартире зарегистрированы: ее малолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, отец детей ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Старший сын, ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получает медицинское обслуживание в детской поликлинике № ГБУЗ МО «Красногорская городская больница №», что подтверждается справкой о прикреплении из поликлиники, зачислен МБДОУ детский сад № <адрес> в среднюю комбинированную группу на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» истец обратилась к ответчику с заявлением № о назначении ежемесячной выплаты ребенку от трех до семи лет включительно на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в удовлетворении заявления истца отказано, в связи с получением сведений об отсутствии у заявителя и (или) ребенка места жительства в <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Постановление N 384) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктом 16 Основных требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:

смерть ребенка;

размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории <адрес> отношения связанные с предоставлением связанные с предоставлением в <адрес> нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в <адрес>»

В соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Для целей настоящего Закона понятие "место жительства" понимается в том же значении, в котором оно используется в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В силу ст. <адрес> №-ОЗ право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства в <адрес>, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата предоставляется на каждого ребенка.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> для детей (далее - величина прожиточного минимума для детей) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей.

В соответствии с п. 2 Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Порядок), утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент обращения истца с заявлением к ответчику) ежемесячная денежная выплата на ребенка от трех до семи лет включительно (далее – ЕДВ на ребенка) назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и имеющему место жительства в <адрес> (далее - заявитель), на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, который является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в <адрес>, при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ЕДВ на ребенка.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ЕДВ на ребенка предоставляется на каждого ребенка.

Согласно п. 3 Порядка право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка установлено, что право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

В силу п. 5 Порядка ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган) (п. 9 Порядка):

а) лично;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (п. 10 Порядка).

Подача заявления посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи (п. 11 Порядка).

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию (п. 12 Порядка).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячно денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» для назначения ЕДВ на ребенка необходимы следующие документы и сведения:

1.	Сведения о рождении ребенка
2.	Сведения о смерти ребенка или его законного представителя
3.	Сведения о заключении (расторжении) брака
4.	Выписка (сведения) из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком
5.	Сведения о законном представителе ребенка
6.	Сведения о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, сведения об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью
7.	Сведения об ограничении дееспособности или признании родителя либо иного законного представителя ребенка недееспособным
8.	Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия
9.	Сведения о суммах пенсии, пособий и иных мер социальной поддержки в виде выплат, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации
10.	Сведения о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании
11.	Сведения о пособии по безработице (материальной помощи и иных выплатах безработным гражданам)
12.	Сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
13.	Сведения о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами
14.	Сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики
15.	Сведения о доходах по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности
16.	Сведения о доходах от продажи, аренды имущества
17.	Сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости
18.	Сведения об ином имуществе, формируемые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации
19.	Сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на предусмотренную <адрес> №-ОЗ обладают лица, имеющие место жительства в <адрес>.

Вместе с тем заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие место жительства в <адрес> ребенка. Эти нормы соответствуют требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации».

Из положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Учитывая, наличие регистрации матери ребенка по месту жительства <адрес>, д, 8, <адрес>, принимая во внимание, что ее малолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по месту жительства матери, получает медицинское обслуживание в <адрес>, подтверждающие документы были представлены заявителем в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" в соответствии с п. 9 Порядка, право на получение государственной услуги по назначению ЕВД на ребенка не может быть ограничено отсутствием регистрации ребенка по месту жительства.

Учитывая изложенное, установленные по делу конкретные обстоятельства, представленные сторонами доказательства, суд считает указанные в оспариваемых решениях основания для отказа истцу в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным, а решение подлежащим признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО3, являющейся матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с момента обращения за ней – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мельниковой Натальи Юрьевны к Красногорскому Управлению Социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области о признании решения недействительным, обязании предоставить меру социальной поддержки – удовлетворить.

Признать решение Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе Мельниковой Наталье Юрьевне в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячно денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно № 47154 от 09 февраля 2021 года.

Обязать Красногорское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области предоставить Мелниковой Наталье Юрьевне, являющейся матерью несовершеннолетнего ребенка Масленникова Олава Алексеевича, 01 июля 2016 года рождения, меру социальной поддержки в виде ежемесячно денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно с момента обращения за ней – то есть с 01 января 2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2021 года.

Судья                                                                                        Т.И. Шабанова