Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3165/2011 ~ М-2993/2011 от 19.07.2011

Дело №2-3165/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2011 года г.Ачинск Красноярский край

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

прокурора Щигоревой Н.М.,

с участием представителя истца Администрации г.Ачинска Тютиковой О.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2010 года сроком 31.12.2011 года,

представителя третьего лица ООО «Жилкомуправление» Архиповой О.М., действующей на основании доверенности от 10.01.2011 года сроком до 31.12.2011 года,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Администрации города Ачинска к Понарцевой И.Н., Понарцеву М.Е. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на период проведения капитального ремонта жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Ачинска обратилась в суд с иском к Панарцевой И.Н., Панарцеву М.Е. о выселении их из жилого помещения с предоставлением им другого жилого помещения маневренного фонда на период проведения капитального ремонта, мотивируя исковые требования тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и составляет муниципальную казну. В данном жилом помещении на основании ордера от 22.01.1987 года и договора социального найма от 22.11.1989г. проживают Панарцева И.Н. и ее сын Панарцев М.Е. 25 июня 2011 года в доме произошло частичное обрушение крыши. Заключением межведомственной комиссии от 06.07.2011г. в отношении жилого дома признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта. В соответствии с распоряжением Администрации г.Ачинска от 13.07.2011 года, мероприятия по проведению капитального ремонта должны быть проведены в срок до 31.12.2012 года. В соответствии с распоряжением Администрации г.Ачинска от 29.06.2011 года, в муниципальный маневренный фонд включено жилое помещение жилой площадью 13,2 кв.м. Ответчикам неоднократно предлагалось переселиться в указанную комнату, соответствующую норме предоставления, временно на период проведения капитального ремонта дома, однако, от указанного жилого помещения ответчики отказались. Вместе с тем, проведение капитального ремонта без переселения жильцов, невозможно, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением (л.д.2).

В ходе рассмотрения дела представитель истца Администрации г.Ачинска Тютикова О.В. (полномочия проверены) исковые требования уточнила, просила выселить из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на период проведения капитального ремонта ответчиков Понарцеву И.Н. и Понарцева М.Е., мотивировав тем, что действительной фамилией ответчиков является «Понарцевы» (л.д.20, оборот).

Определением суда в качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Жилкомуправление» и инициатор проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Ермакова М.В. (л.д.21).

В судебном заседании представитель истца Тютикова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям. Суду дополнительно пояснила, что Администрации г.Ачинска принадлежит 47% от общей площади жилых помещений и мест общего пользования, 53% от общей площади принадлежит собственникам квартир, т.е. из 18 квартир - 9 принадлежит администрации, но площадь, принадлежащая администрации, меньше и составляет 1/3 доли от всей площади жилого дома, таким образом, 2/3 голосов администрации не принадлежит. По инициативе КУМИ Администрацией г.Ачинска, как одним из собственников, было проведено общее собрание собственников жилого дома по поводу проведения капитального ремонта, так как дом находится в аварийном состоянии. Межведомственной комиссией г.Ачинска было принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Также и собственники на общем собрании должны были принять решение о готовности проведения капитального ремонта жилого дома, определить перечень работ, сроки, выбрать компанию, которая будет производить ремонт. Между тем, собственниками квартир была занята такая позиция, что они отказываются от проведения капитального ремонта, тем самым вымогая у Администрации г.Ачинска квартиры в другом доме. Вместе с тем, Администрация г.Ачинска готова взять на себя обязательство по проведению капитального ремонта, поскольку дом аварийный, проживание в нем опасно, а собственники квартир ставят под угрозу жизнь и здоровье свое и нанимателей муниципальных квартир. Длительность проведения капитального ремонта запланирована до 31.12.2012 года. До настоящего времени решение собственниками по ремонту дома не принято. Администрация г.Ачинска в данном случае пытается лишь соблюсти права граждан, находящихся в аварийном доме и обеспечить их безопасность.

Ответчики Понарцева И.Н., Понарцев М.Е., надлежаще извещенные повесткой о дате рассмотрения дела (л.д.23), в судебное заседание не явились, ходатайств, заявлений в суд не представили, в связи с чем, с согласия представителя истца, дело рассмотрено в отсутствии ответчиков по правилам ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Ранее в судебном заседании ответчик Понарцева И.Н. суду пояснила, что 02 августа 2011 года прошло общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, которые от проведения капитального ремонта дома отказались, решили до марта 2012 года не выселяться.

Представитель третьего лица ООО «Жилкомуправление» Архипова О.М., действующая на основании доверенности от 10.01.2011 года сроком до 31.12.2011 года (л.д.24), в судебном заседании пояснила, что с 01.10.2010 года ООО «Жилкомуправление» является управляющей компанией спорного жилого дома. В июне 2011 года произошло обрушение крыши дома. Они пытались воздействовать на жильцов дома для их выселения, заказали в ООО «УдарНик» экспертизу. Было дано заключение о невозможности проживания в аварийном доме и необходимости проведения капитального ремонта. На общем собрании 02.08.2011 года собственники отказались выселяться из аварийного дома, так как не был разрешен вопрос о финансировании ремонта. На сегодняшний день завершается работа по укреплению крыши, дом подготовлен к отопительному сезону.

Третье лицо инициатор проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома Ермакова М.В., надлежаще извещенная о дате рассмотрения дела(л.д.23), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.26), ходатайств, заявлений в суд не представила.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку доказательства, подтверждающие аварийность дома, в деле имеются, проживание в данном жилом доме небезопасно для жильцов, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования Администрации города Ачинска не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

В судебном заседании было установлено, что спорная квартира является муниципальным имуществом и составляет муниципальную казну (л.д.3).

В указанной квартире проживают на условиях социального найма и состоят на регистрационном учете ответчики Понарцева И.Н. и Понарцев М.Е. (л.д.4). Понарцева И.Н. является нанимателем спорного жилого помещения, предоставленного ей на основании ордера от 22.01.1987г. (л.д.5).

Заключением межведомственной комиссии по вопросам признания жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 06.07.2011г., признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта указанного жилого дома ( л.д.7).

Распоряжением Администрации г.Ачинска от 13.07.2011 г. начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ачинска дано указание в срок до 31.12.2012 года организовать мероприятия по проведению капитального ремонта в указанном многоквартирном доме, на период проведения капитального ремонта провести мероприятия по переселению граждан в маневренный фонд (л.д.8).

Нанимателю спорного жилого помещения Понарцевой И.Н. Администрацией г.Ачинска было предложено вместе с сыном Понарцевым М.Е. выселиться из аварийного дома в маневренный жилищный фонд, в срок до 06 июля 2011 года о принятом решении сообщить в КУМИ Администрации г.Ачинска (л.д.9,11), от предложенного варианта переселения в маневренный фонд ответчики отказались (л.д.13).

В силу ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч. 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2).

При этом, в силу требований ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме(в том числе капитальный ремонт).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Собственниками квартир в указанном жилом доме кроме муниципального образования г.Ачинск являются граждане, при этом согласно пояснению представителя истца, исходя из площади жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.Ачинск, они не обладают 2/3 частями, необходимыми для принятия решения.

02 августа 2011 года в многоквартирном доме было проведено общее собрание собственников жилых помещений в форме очного голосования по вопросам о проведении капитального ремонта, об освобождении жилых помещений дома на период проведения капитального ремонта. По итогам голосования общее собрание собственников решение по всем вышеуказанным вопросам не приняло (л.д.28-29). Проведенное повторно собрание в форме заочного голосования, также не приняло решение большинством (2/3) голосов о проведении капитального ремонта жилого дома (л.д.30-32).

Таким образом, решение собственников о проведении капитального ремонта в спорном жилом доме отсутствует.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (ч. 6).

Однако, до настоящего времени данное решение никем из собственников помещений дома, в том числе и Администрацией города в рамках распоряжения от 13.07.2011 г. об организации мероприятий по проведению капитального ремонта, в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, не оспорено.

Согласно ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится лишь вопрос о признании в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Так, в силу ст. 88 Жилищного кодекса РФ, лишь при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

Таким образом, из системного толкования указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, может быть решен лишь общим собранием собственников помещений, и, при отсутствии такого решения, все иные жильцы дома, наниматели жилых помещений, а также и наймодатели, лишены возможности реализовать свои права и обязанности в части проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, что, однако, не лишает их права принять меры к самостоятельному переселению из помещений, если, по их мнению, имеются основания опасаться угрозы своей жизни и здоровью, а также обжаловать решение общего собрания в случае несогласия с ним.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и требований закона, при отсутствии решения о проведении капитального ремонта, а также учитывая возражения ответчиков, суд не может признать исковые требования администрации г. Ачинска о выселении ответчиков Понарцевой И.Н. и Панарцева М.Е. из жилого помещения, законными и обоснованными, поскольку они заявлены явно преждевременно и с превышением органом местного самоуправления предоставленных ему законом полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ачинска к Понарцевой И.Н., Понарцеву М.Е. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на период проведения капитального ремонта жилого дома, отказать в полном объеме.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ачинский городской суд не явившейся стороной в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: подпись Е.П. Матушевская