Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1938/2020 от 03.03.2020

№ 16-1938/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          25 июня 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная управляющая компания» Волковой Л.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 21.06.2019, решение судьи Вологодского городского суда от 07.08.2019, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная управляющая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 21.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 07.08.2019, общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная управляющая компания» (далее – ООО «ЖЭУК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 руб.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «ЖЭУК» Волкова Л.В. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

        Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

         Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУК» осуществляет управление многоквартирным домом № 213 по Набережной 6 Армии г.Вологда на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 035-000030 от 22.04.2015, решения общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом от 30.11.2013, договора управления многоквартирным домом. В соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома общая площадь жилых помещений составляет 1470,6 кв.м., нежилых помещений - 435,3 кв.м. При расчете платы за отопление, предъявленной в квитанциях за февраль 2019 года по квартирам №№ 2, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15 в многоквартирном доме № 213 по улице Набережная 6 Армии, ООО «ЖЭУК» не была учтена площадь нежилого помещения (300 кв.м.).

         Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЖЭУК» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

        В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, составляет три месяца.

       Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом сделан вывод о несоблюдении обществом лицензионных требований при расчете платы за отопление, предъявленной в квитанциях за февраль 2019 года.

       В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вмененное обществу правонарушение длящимся не является, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня проведения проверки, а со дня, когда вменено совершение административного правонарушения.

        В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг платежные документы, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

       Иной срок представления платежных документов может быть установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом).

       Приведенные выводы не противоречат правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2019 № 11-АД19-29.

        В рассматриваемом случае срок установлен договором управления многоквартирным домом (л.д. 12 - 22), в силу пункта 8.1 которого платежные счета-квитанции на оплату должны быть представлены ежемесячно не позднее 10 числа за расчетным месяцем.

       В силу изложенного за указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение при начислении платы за отопление могло быть допущено обществом не позднее срока, установленного для представления платежных документов, а именно не позднее 10.03.2019.

         Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться не позднее указанной даты и истек 10.06.2019.

       В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

       В нарушение указанных норм мировой судья, рассмотрев 21.06.2019. настоящее дело об административном правонарушении, признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности.

       При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено вышестоящей судебной инстанцией без внимания и какой-либо правовой оценки.

      Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

     С учетом изложенного постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 21.06.2019, решение судьи Вологодского городского суда от 07.08.2019, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

         Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

      ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░ 21.06.2019, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.08.2019, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░