Решение по делу № 2-485/2018 ~ М-459/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-485/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пекешиной Г.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пекешина Г.М. обратилась с иском к Государственному учреждению (далее – ГУ) «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что указанное учреждение отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Пекешина Г.М. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей было отказано во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации. Данный отказ она считает незаконным. На курсах повышения квалификации она находилась по направлению работодателя. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В указанные спорные периоды за ней сохранялось место работ, выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в период обучения лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществляла, норма рабочего времени не была выполнена. Просит в иске отказать.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж Пекешиной Г.М. в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Советская ЦРБ» Пекешина Г.М., заведующая Корак-Солинским фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра, направлена в <адрес> на усовершенствование по циклу: «Охрана здоровья сельского населения» в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Советская ЦРБ» Пекешина Г.М., медицинская сестра участковая кабинета врача-терапевта участкового Ронгинской участковой больницы, направлена в <адрес> в ГОУ ДПО РМЭ «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним образованием и фармацевтическим образованием» с целью усовершенствования по теме: «Охрана здоровья сельского населения» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Советская ЦРБ» Пекешина Г.М., старшая медсестра Ронгинской участковой больницы, направлена в ГОУ ДПО РМЭ «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним образованием и фармацевтическим образованием» с целью тематического усовершенствования по теме: «Сестринское дело» сроком с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» Пекешина Г.М., старшая медсестра Ронгинской участковой больницы, направлена в командировку в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» с целью усовершенствования: «Современные аспекты инфузионного дела» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РМЭ «Советская ЦРБ» Пекешина Г.М., старшая медсестра Ронгинской участковой больницы, направлена в командировку в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» с целью профессиональной переподготовки «Диетология» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУ РМЭ «Советская

ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству Марийского республиканского базового училища повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием» Пекешина Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ прошла цикл специализации по теме «Охрана здоровья сельского населения».

Согласно сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ Пекешина Г.М. сдала квалификационный экзамен. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Марийском базовом УПК ср.медработников от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена специальность «Сестринское дело».

Согласно свидетельству ГОУ ДПО «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» Пекешина Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ повысила свою квалификацию по специальности «Сестринское дело».

Согласно свидетельству ГОУ ДПО «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием» Пекешина Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ повысила свою квалификацию по специальности «Сестринское дело».

Согласно удостоверению ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» Пекешина Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ повысила свою квалификацию по образовательной программе «Современные аспекты инфузионного дела».

Согласно диплому о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ Пекешина Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж» и прошла итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки «Диетология».

Выслушав объяснения участников судебного заседания и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля

2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п..

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации медицинских навыков. Наличие сертификации у медицинских работников влияет на лицензирование медицинского учреждения. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы в должностях и учреждениях, работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Факты прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспариваются.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности

(в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Всего по указанным выше основаниям в стаж истицы подлежит включению период работы продолжительностью <данные изъяты> дней. На момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии общий стаж ее лечебной деятельности с учетом продолжительности специального стажа, установленного ответчиком, как подлежащего включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в размере <данные изъяты> дней и с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в размере <данные изъяты> дней составил <данные изъяты> дней. Поскольку на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица имела требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности с учетом спорных периодов, то с этого дня истице должна быть назначена выплата досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует в возврат государственной пошлины взыскать 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Государственного Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» включить Пекешиной Г.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением

лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» назначить Пекешиной Г.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» в пользу Пекешиной Г.М. в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья: А.В.Подоплелов