Решение от 17.06.2021 по делу № 8а-10010/2021 [88а-10294/2021] от 05.05.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88А-10294/2021

город Кемерово                                                                          17 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.,

судей Зиновьевой К.В., Пушкаревой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Курцева Дмитрия Юрьевича, поданную 21 апреля 2021 года, на определение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 22 сентября 2020 года о прекращении производства по делу и апелляционное определение судьи Новосибирского областного суда от 16 февраля 2021 года

по административному делу № 2а-2082/2020 по административному исковому заявлению Курцева Дмитрия Юрьевича об оспаривании ответа заместителя председателя Квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 15 июня 2020 года, о возложении обязанности.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э.,

у с т а н о в и л а:

        Курцев Д.Ю. обратился в Железнодорожный районный суд города Новосибирска с административным исковым заявлением об оспаривании ответа заместителя председателя Квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 15 июня 2020 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и рассмотреть жалобу от 20 апреля 2020 года по существу.

        В обоснование требований указано, что 20 апреля 2020 года обратился в Квалификационную коллегию судей Новосибирской области с жалобой на незаконные действия судьи Барабинского районного суда Новосибирской области, который выносил неправосудные определения и препятствовал доступу административного истца к правосудию и судебной защите, вводил в заблуждение, вынося определения об оставлении исковых заявлений без движения без указания на недостатки, которые следует исправить. Определения судьи были отменены апелляционной инстанцией, однако судья продолжает выносить неправосудные судебные акты. Ответ заместителя председателя Квалификационной коллегии судей Новосибирской области от 15 июня 2020 года, направленный с предоставлением ложной информации о том, что изложенные административным истцом в жалобе доводы, не свидетельствуют о совершении судьёй дисциплинарного проступка, не содержат фактов нарушения судьей Кодекса судейской этики.

        Считает данный ответ незаконным, заместителем председателя Квалификационной коллегии судей Новосибирской области неправомерно отказано в проведении проверки деятельности судьи.

        Определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 22 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Новосибирского областного суда от 16 февраля 2021 года, производство по административному делу прекращено.

        В кассационной жалобе Курцевым Д.Ю. ставится вопрос об отмене судебных актов ввиду их незаконности и необоснованности, указывая на их несоответствие Определению Конституционного Суда Российской Федерации выраженным № 847-О от 26 марта 2019 года, в котором предписано, что гражданину, направившему жалобу в Квалификационную коллегию судей, должна быть обеспечена справедливая процедура ее рассмотрения, статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет положение о рассмотрении спора справедливым и беспристрастным судом, статье 46 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право на судебную защиту и на обжалование в судебном порядке решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Председателем Квалификационной коллегии судей Новосибирской области представлено заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие. На основании заявления Курцева Д.Ю., определением суда была поручена ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области организация видеоконференц-связи в целях участия Курцева Д.Ю. в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, назначенном на 17 июня 2021 года. Согласно информации ФКУ ИК -13 ГУФСИН России по Новосибирской области Курцев Д.Ю. убыл 11 июня 2021 года в ФКУ СИЗО-1 г. Челябинска. Сведений о прибытии в учреждение не представлено. Принимая во внимание, что о рассмотрении жалобы Курцев Д.Ю. был извещен, для правильного рассмотрения и разрешения жалобы его присутствие не признано необходимым, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отложения рассмотрения жалобы. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

        В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

    Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

    Судами установлено и следует из материалов дела Курцев Д.Ю. обратился с жалобой в Квалификационную коллегию судей Новосибирской области о несогласии с действиями судьи Барабинского районного суда при рассмотрении заявлений (исковых заявлений). Просил возбудить дисциплинарное производство в отношении судьи Барабинского районного суда Новосибирской области, приостановить полномочия судьи и применить взыскание в виде прекращения полномочий.

    По результатам рассмотрения жалобы Квалификационной коллегий судей Новосибирской области дан ответ от 15 июня 2020 года № 57-261 согласно которому доводы, изложенные в жалобе и копии представленных документов не свидетельствуют о совершении судьей дисциплинарного проступка, не содержат фактов нарушения судьей Кодекса судейской этики.

    Разрешая заявленные требования и прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 194, пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судами указано, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку проверка законности и обоснованности оспариваемых действий связана с оценкой процессуального решения, которая может осуществляться только в специально установленных процессуальным законом процедурах, суды не наделены полномочиями рассматривать в порядке административного судопроизводства вопросы, связанные с возбуждением дисциплинарного производства в отношении судьи, обязывать квалификационную коллегию судей принимать решения о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности или иной предусмотренной законом ответственности за действия, совершенные при осуществлении правосудия.

    Выводы судьи и судебной коллегии являются правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют об их незаконности.

    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, гарантирующих каждому судебную защиту его прав и законных интересов, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░ 1996 ░░░░ № 6-░; ░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 919-░-░, ░░ 7 ░░░░ 2011 ░░░░ № 766-░-░, ░░ 17 ░░░░ 2012 ░░░░ № 1344-░, ░░ 24 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 1630-░ ░ ░░.).

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ 22 ░ 26 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2002 № 30-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»; ░░░░░░ 27 ░ 28 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2007 ░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░ 2011 ░░░░ № 766-░-░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 218). ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 46 (░░░░░ 2) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2002 N 30-░░ "░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 1992 N 3132-1 "░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2002 ░░░░ N 30-░░ "░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 318, 319 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░