Решение по делу № 2-444/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-444/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2016 года                            г.Емва Республики Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Сенюковой О.В.,

с участием истицы Степановой С.М.,

представителя администрации городского поселения «Емва» по доверенности Кулешовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Степановой С.М. к администрации городского поселения «Емва» о признании незаконным постановления в части и исключении из списка лиц, указанных в постановлении,

У С Т А Н О В И Л:

Степанова С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Емва» об исключении из списка лиц, указанных в постановлении администрации городского поселения «Емва» от 14.10.2011 <№>, в части предоставления ФИО3 жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома. В обосновании иска указала, что фактически считается сиротой с <ДД.ММ.ГГГГ> года, но городской администрацией внесена в договор социального найма ФИО3 На основании договора социального найма было выделено жилье по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании Степанова С.М. поддержала требования и дополнила, просила признать постановление незаконным в части включения её в состав семьи ФИО3, т.к. он является посторонним для неё человеком. Суду пояснила, что по просьбе директора детского дома, в котором она воспитывалась, её мать – ФИО4, прописала детей, в том числе и её, в отношении которых была лишена родительских прав, в квартире своего супруга – ФИО3 После чего она (Степанова С.М.) стала иметь формальную регистрацию в квартире человека, с которым у неё нет родственных отношений. Фактически после выпуска из Детского дома № 5 (г.Емва) она в Емву не возвращалась, всегда проживала в г.Сыктывкаре на съемных квартирах. Впоследствии в связи с наличием у неё регистрации в квартире ФИО3 администрация ГП «Емва» включила её в оспариваемое постановление и, соответственно, в ордер, с чем она не согласна, т.к. не является членом семьи ФИО3 и имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. О том, что ФИО3 выделяется квартира и она включена в состав его семьи не знала, т.к. в г.Емве не проживала, корреспонденцию не получала, с ФИО3 не общалась. Кроме того, квартира ФИО3 выделена общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., что свидетельствует о невозможности совместного проживания в ней посторонних друг другу людей.

Представитель администрации городского поселения «Емва» по доверенности Кулешова Н.В. требования Степановой С.М. не признала. Суду пояснила, что постановление вынесено законно, в постановлении и ордере указаны лица, имевшие регистрацию в предыдущем жилье, квартира в соответствии с условиями программы предоставлялась ФИО3 не по количеству зарегистрированных лиц, а по площади, соответствующей площади ранее занимаемого жилья, права Степановой С.М. при этом администрацией городского поселения никак не ущемлены.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Княжпогостского районного суда РК от 18.08.1993 мать Степановой С.М.- ФИО4 лишена родительских прав, в том числе и в отношении самой Степановой С.М.(л.д.48-49).

Постановлением главы администрации п.Вожаель <№> от 13.10.1993 Степановой С.М., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, предоставлено право на внеочередное получение жилья по окончанию пребывания в государственном учреждении, ранее проживавшей в поселке <адрес> на основании п.3 ст.60 ЖК РСФСР, а также на основании Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 31.07.1987 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в высших и средних специальных учебных заведениях» (л.д.5).

Из актовой записи <№> от 05.09.1997 территориального отдела записи актов гражданского состояния Княжпогостского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми следует, что ФИО4 <ДД.ММ.ГГГГ> заключила брак с ФИО3, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО4 (л.д.52).

Из направления Профессионального училища <№> от 16.01.2004 следует, что администрация училища информирует администрацию Княжпогостского района об окончании Степановой С.М. училища в июне 2004 года, а также о том, что в последующем Степанова С.М. будет направлена по месту закрепленного жилья (л.д.6).

Вышеназванными документами подтверждается, что Степанова С.М. до совершеннолетия имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи.Указанная норма ранее предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На момент окончания пребывания истицы в образовательном учреждении – июнь 2004 года, наступления ее совершеннолетия – 08.04.2003, действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Вместе с тем, ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ч. 2).

Так, пункт 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 № 872 устанавливал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Таким образом, действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Контрольным талоном к ордеру <№> от 21.02.2002, выданным администрацией Емвинского горсовета, подтверждается включение в состав семьи ФИО3 Степановой С.М. с указанием «падчерица» (л.д.13-14).

Вместе с тем, иными представленными документами подтверждается наличие в этот период у Степановой С.М. статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из заявления ФИО3 без даты, адресованного в АГП «Емва», следует, что он просит предоставить жилое помещение в рамках муниципальной программы переселения граждан на состав семьи 4 человека: ФИО3, ФИО1, Степановой С.М. и ФИО2, при этом в данном заявлении подпись Степановой С.М. отсутствует (л.д.18).

Из постановления администрации городского поселения «Емва» <№> от 14.10.2011 следует, что ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, (наниматель), ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, Степановой С.М., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, предоставлена однокомнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., по договору социального найма в связи со сносом дома в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2010-2011 годы во вновь вводимом 20-ти квартирном доме (л.д.7).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что стороной ответчика суду не представлено доказательств обоснованного включения Степановой С.М. в состав семьи ФИО3, при наличии у истицы в спорный период статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем находит иск Степановой С.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Степановой С.М. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения «Емва» от 14.10.2011 <№> в части включения Степановой С.М. в состав семьи ФИО3 для предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2010-2011годы.

Исключить Степановой С.М. из списка лиц (членов семьи), указанных в постановлении администрации городского поселения «Емва» от 14.10.2011 <№>, в части предоставления ФИО3 жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2010-2011годы.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья        М.В. Петрова