Решение по делу № 2-271/2021 от 17.05.2021

Дело №2-271/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск                                   08 июля 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) Капитоновой А.С.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) Попова А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского поселения «Город Покровск» о возложении обязанности обратиться в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным иском к администрации ГП «Город Покровск».

В обоснование своих исковых требований заместитель прокурора указал на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией ГП «Город Покровск» требований закона по постановке на учет бесхозяйных объектов водоотведения, по результатам которой установлено следующее. В нарушение требований п.4 ч.1 ст.14, п.1 ч.1 ст.50 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 и п.3 ст.225 ГК РФ, п.5 приказа Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей», объект –канализационная сеть, расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г. Покровск ул. Братьев Ксенофонтовых, д.9, протяженностью 60 п.м., диаметром 159 мм., материал трубопровода сталь, является бесхозяйным. Ранее прокуратурой района в адрес главы ГП «Город Покровск» внесено представление от 17.03.2021 №28-2021/Прдп104-21-20980033, которое по результатам рассмотрения не удовлетворено, бесхозяйные объекты на учет не поставлены. Неисполнение ответчиком вышеуказанной обязанности нарушает права неограниченного круга лиц на получение надлежащих коммунальных услуг. В результате возможных аварийных ситуаций на бесхозяйных объектах может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций. Непринятие мер администрацией ГП «Город Покровск» по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц. Учитывая климатические особенности региона, необеспечение объектов надлежащим обслуживанием канализационных сетей может повлечь необратимые последствия, возникновение аварий и нарушение прав граждан на безопасные условия проживания. Просит обязать ответчика обратиться в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационная сеть, расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г. Покровск ул. Братьев Ксенофонтовых, д.9, протяженностью 60 п.м., диаметром 159 мм., материал трубопровода сталь, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель ответчика администрации ГП «Город Покровск», просят рассмотреть дело без их участия, о чем имеется заявление.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» порядке на сайте Хангаласского районного суда РС(Я).

Выслушав мнение прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации ГП «Город Покровск», поскольку должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Капитонов А.С. заявленные исковые требования поддержала.

Из письменного возражения ответчика администрации ГП «Город Покровск» следует, что ответчик заявленные исковые требования не признает и просит в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что срок обращения 6 месяцев является неразумным, поскольку для подачи такого заявления необходим технический план, выделение земельного участка под линейными объектами. Данные работы по оформлению технического плана объекта и земельного участка требуют определенных денежных затрат, срок изготовления технических планов РЦТИ составляет 12 месяцев. Бюджет городского поселения планируется, формируется и утверждается представительным органом в декабре каждого года. В бюджете не предусмотрены средства на изготовление технических планов на указанные объекты.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи регламентируется Приказом Министерства экономического развития РФ N 931 от 10.12.2015г. "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Согласно пункту 4, 5 указанного Приказа принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, под канализационной сетью - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления безхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным безхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения администрацией ГП «Город Покровск» требований закона по постановке на учет бесхозяйных объектов водоотведения, по результатам которой установлено, что объект – канализационная сеть, расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г.Покровск ул. Братьев Ксенофонтовых, д.9, протяженностью 60 п.м., диаметром 159 мм., материал трубопровода сталь, по всем своим признакам может быть отнесен к бесхозяйной сети. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается и подтверждается представленной справкой о результатах проверки от 11.05.2021г.; представление заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) об устранении нарушений федерального законодательства от 17.03.2021 №28-2021/Прдп104-21-20980033; ответом администрации ГП «Город Покровск» от 02.04.2021г. № 421/07 на представление прокурора.

Вышеприведенные объекты недвижимого имущества –канализационные сети, расположены на территории ГП «Город Покровск».

С учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимого имущества, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с действующим законодательством не заявляет. Исходя из понятия, изложенного в ст.225 ГК РФ, данная канализационная сеть, расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г.Покровск ул.Братьев Ксенофонтовых, д.9, протяженностью 60 п.м., диаметром 159 мм., материал трубопровода сталь, является бесхозяйным недвижимым имуществом. При указанных обстоятельствах, орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе безхозяйных систем водоотведения, предназначенных для транспортировки сточных вод, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на безхозяйные системы водоотведения, на территории которого они находятся, и передать участок канализационной сети по передаточному акту организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования.

Непринятие мер администрацией ГП «Город Покровск» по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, нарушает права неограниченного круга лиц на получение надлежащих коммунальных услуг, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоотведение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц. Кроме того, учитывая климатические особенности региона, необеспечение объектов надлежащим обслуживанием канализационных сетей может повлечь необратимые последствия, возникновение аварий и нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, имуществу граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по вопросу постановки объектов недвижимого имущества на учет как бесхозяйного имущества лежит именно на администрации ГП «Город Покровск».

То обстоятельство, что в бюджете администрации ГП «Город Покровск» отсутствуют денежных средств для оформления права муниципальной собственности на указанные бесхозяйные объекты, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, данный вопрос может быть разрешен в порядке исполнения судебного акта.

Таким образом, заявленные исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, в силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, суд признает, что необоснованное увеличение срока исполнения решения суда приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского поселения «Город Покровск» о возложении обязанности обратиться в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – удовлетворить.

Возложить на администрацию Городского поселения «Город Покровск» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационная сеть, расположенная по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г. Покровск ул.Братьев Ксенофонтовых, д.9, протяженностью 60 п.м., диаметром 159 мм., материал трубопровода сталь.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 08.07.2021г.