Решение от 06.12.2023 по делу № 2-11270/2023 от 16.10.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                          г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания Минакове Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 об обязании привести земельный участок в состояние, соответствующее целевому назначению и виду разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Щелково, кадастровый №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в состояние, пригодное для использования, очистив от имеющихся на нем отходов (строительных отходов, отвалов грунта). Обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:    для сельскохозяйственного производства, в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования путем выполнения своими силами и за свой счет работ по восстановлению плодородного слоя почвы.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 58 787 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №. На основании Акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №    № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка    с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № огорожен частично единым ограждением со смежным земельным участком с кадастровым номером № Северная часть земельного участка с кадастровым номером 50№ ограждения не имеет и на местности не обозначена. Земельный участок зарос многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Общий тип засорённости является смешанным, на участке произрастают различные группы биологических растений, такие как пырей, пижма, осот. агротехническая обработка почвы, агротехнические мероприятия (вспашка, дискование, культивация, боронование) на земельном участке не осуществляются. Кроме этого в северной части земельного участка имеются навалы строительного и бытового мусора. Какая-либо деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на земельном участке, не ведется. При указанных обстоятельствах, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером № усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозий и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в результате зарастания земельного участка сорной растительностью, а именно, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ДД.ММ.ГГГГ на основании мотивированного представления № принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок к ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, предпринять действия по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель путем обеспечения объективных условий для рационального использования земельного участка категории:    «земли сельскохозяйственного назначения». Ответчиком было получено на руки указанное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ г№, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. На основании Акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства: неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Порча почв, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель, использование земельного участка не по целевому назначению. Согласно сведениям о результатах выездного обследования земельного участка, содержащимися в Акте №, земельный участок используется для целей, отличных от сельскохозяйственного использования, отсутствуют признаки выращивания с/х культур (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы или следы уборки), на земельном участке имеются признаки порчи земель (снятие и перемещение почвы, уничтожение плодородного слоя почвы) (признаки разработки карьера), имеются признаки неиспользования почвы (закустаренность, зарастание сорными травами, задернение почвы), на земельном участке поврежден плодородный слой почвы, на момент осмотра на земельном участке деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка, на земельном участке имеются признаки несанкционированной свалки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом разъяснено представителю ответчика право заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет исследования состояния грунта.

Ответчик в судебное заседание не явилась, её представитель в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, против проведения судебной экспертизы по делу возражал и пояснил, что на данном участке планируется построить дома для сотрудников ответчика (работодателя), идет строительство питомника для выращивания голубики, посевной материал планируется поставлять из Беларуси, однако плана развития бизнеса пока нет.

Исследовав материалы дела, дав оценку в совокупности всем представленным доказательствам по делу в соответствии со ст.ст. 55-56, 59-60, 67-68, 71, 86 ГПК РФ, с учетом мнения и доводов сторон по заявленным исковым требованиям, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с предусмотренным пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

По правилам ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение о консервации, убытки в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса.

Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании ст. 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №. На основании Акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №    № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка    с кадастровым номером № общей площадью 58 787 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование:    для сельскохозяйственного производства

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № огорожен частично единым ограждением со смежным земельным участком с кадастровым номером № Северная часть земельного участка с кадастровым номером № ограждения не имеет и на местности не обозначена. Земельный участок зарос многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Общий тип засорённости является смешанным, на участке произрастают различные группы биологических растений, такие как пырей, пижма, осот. агротехническая обработка почвы, агротехнические мероприятия (вспашка, дискование, культивация, боронование) на земельном участке не осуществляются. Кроме этого в северной части земельного участка имеются навалы строительного и бытового мусора. Какая-либо деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на земельном участке, не ведется. При указанных обстоятельствах, в действиях собственника земельного участка с кадастровым номером 50№ усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозий и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в результате зарастания земельного участка сорной растительностью, а именно, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ДД.ММ.ГГГГ на основании мотивированного представления № принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение №-ПР/2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок к ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 58787 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, предпринять действия по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель путем обеспечения объективных условий для рационального использования земельного участка категории:    «земли сельскохозяйственного назначения». Ответчиком было получено на руки указанное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. На основании Акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 58787 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства: неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Порча почв, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель, использование земельного участка не по целевому назначению. Согласно сведениям о результатах выездного обследования земельного участка, содержащимися в Акте №, земельный участок используется для целей, отличных от сельскохозяйственного использования, отсутствуют признаки выращивания с/х культур (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы или следы уборки), на земельном участке имеются признаки порчи земель (снятие и перемещение почвы, уничтожение плодородного слоя почвы) (признаки разработки карьера), имеются признаки неиспользования почвы (закустаренность, зарастание сорными травами, задернение почвы), на земельном участке поврежден плодородный слой почвы, на момент осмотра на земельном участке деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка, на земельном участке имеются признаки несанкционированной свалки.

Доказательств, подтверждающих намерение ответчика осуществлять сельскохозяйственную деятельность по выращиванию голубики, суду не представлено.

Против проведения судебной экспертизы представитель ответчика возражал.

По запросу суда сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведен повторный выезд на спорный земельный участок.

Согласно Акту осмотра земельного участка с № от ДД.ММ.ГГГГ, через земельный участок устроена подъездная дорога, строительство дороги осуществлялось с использованием бетона и кирпича, на земельном участке размещены строительные материалы. Представлены фотографии земельного участка, из которых следует, что на земельном участке размещены строительные материалы, имеются многочисленные гусеничные следы тяжелой техники, закустаренность.

Таким образом, поскольку иных способов защиты нарушенного права у истца не имеется, суд признает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 24 статьи 50, пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина (по нормативу 100 процентов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

При этом в силу пункту 3 статьи 333.18 НК РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Таким образом, с учетом удовлетворенных требований, на основании абз. 9 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, с ответчика в бюджет надлежит взыскать государственную пошлину, от которой был освобожден истец, в сумме 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░