Решение от 11.11.2020 по делу № 2-510/2020 от 23.09.2020

                                                     Дело №2-510/2020

УИД 22RS0002-01-2020-000784-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года                         с. Алтайское

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Банниковой Ю.Б.,

при секретаре:    Крестьяниновой Е.Ю.,

с участием представителя истца Данна А.Ф., представителя ответчика Бобровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой К.Ф. к Управлению ПФР в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с перевозом багажа,

У С Т А Н О В И Л:

    Попова К.Ф. обратилась в суд с названным иском к ГУ – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, указывая на то, что в 2019 году согласно программы по переселению с Крайнего Севера переехала из поселка Чульман, <адрес> (Якутия) в <адрес>. Для перевоза вещей воспользовалась услугами грузоперевозчика ИП ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением №, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в том числе и по возмещению расходов по перевозке багажа, на сумму ФИО9. В связи с отсутствием документального подтверждения тарифов о стоимости перевозки 1 т.     багажа железнодорожным маршрутом, ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов в части выплаты компенсации, связанной с провозом багажа. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением №, о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в том числе и по возмещению расходов по перевозки багажа, на сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о принятом решении, об отказе в выплате компенсации, связанной с провозом багажа. Свое решение УПФР обосновал тем, что для расчета оплаты стоимости провоза багажа необходима информация, от грузоперевозчика подтверждающая размер провозной платы за перевозку багажа на участке <адрес>-с Алтайское. С данным решением истец не согласна, что послужило поводом для обращения в суд.

    Ссылаясь на изложенное, просит признать решение УПФ РФ по <адрес> №/О от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации, связанной с провозом багажа, в размере <данные изъяты> незаконным, и взыскать с ответчика в счет компенсации расходов, связанных с провозом багажа в связи переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, <данные изъяты>, а так же расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец Попова К.Ф. не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ее представитель Данн А.Ф., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Бобровская Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенном в письменном отзыве, в котором ответчик ссылается на необходимость представить сведения о стоимости провоза на железнодорожном транспорте 1 тонны багажа по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, и сведения от перевозчика ИП ФИО1 о стоимости перевозки 1 тонны багажа автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>, для определения суммы, подлежащей возмещению за провоз багажа,

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

<адрес> (Якутия, ранее – Якутская АССР), в которой расположен <адрес>, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 включена в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02. 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантировано право лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок указанной компенсации расходов установлен Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и члена их семей" (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 указанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В силу пункта 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны, либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны.

Судом установлено, что истец Попова К.Ф. является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по инвалидности (копия пенсионного удостоверения – л.д.33).

Ранее Попова К.Ф. проживала в <адрес> (Якутия); в октябре 2019 года выехала на новое место жительства в <адрес>, где в настоящее время зарегистрирована по месту жительства, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела установлено, что провоз багажа из <адрес> в <адрес> был осуществлен в августе 2019 года по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которого из <адрес> в <адрес> был перевезен груз (домашние вещи), массой 1 тонна (13 куб.м.), расходы на перевозку составили <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются копией договора, квитанцией об оплате транспортных услуг, транспортной накладной (л.д.9-12).

ДД.ММ.ГГГГ Попова К.Ф. обратилась в установленном порядке с заявлением к ответчику о компенсации названных расходов, приложив документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства (л.д.68).

В удовлетворении указанного заявления было отказано решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №о.

В качестве основания отказа в названном решении ответчиком указан подп. "а" п. 15 Правил (Постановление правительства РФ N 1351) – несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Фактической причиной отказа указано отсутствие информации от грузоперевозчика, подтверждающей размер провозной платы за перевозку багажа по участкам маршрута: <адрес> – <адрес> – <адрес>, в связи с чем отсутствует возможность произвести расчет стоимости провоза багажа автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> (л.д.66).

Истец с отказом не согласен.

Разрешая спор, суд исходил из следующего.

На основании ч. 6 ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1, пп. «б» пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, истец Попова К.Ф. имеет право на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, весом не более 1 тонны на пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Материалами дела установлено, что истицей ответчику были представлены документы, подтверждающие оплату провоза 1 тонны багажа в сумме <данные изъяты>, а также справка АО «Федеральная пассажирская компания», согласно которой общая стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 1000 кг от станции Чульман до станции Новосибирск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.70).

Согласно материалов пенсионного дела, ответчиком в адрес ИП ФИО1, направлялся запрос о стоимости провоза 1 тонны багажа автомобильным транспортом по маршрутам <адрес> – <адрес> – <адрес> (61). Ответ на запрос не был получен.

Как следует из оспариваемого решения и письменного отзыва ответчика, отсутствие информации, подтверждающей размер провозной платы за перевозку багажа по указанным участкам маршрута, препятствует расчету стоимости провоза багажа автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес>, и, соответственно определению размера компенсации провоза багажа.

Между тем, согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95).

Для выяснения стоимости аналогичных услуг, судом по ходатайству стороны истца направлен запрос в транспортную компанию ООО «ТЭК НСК».

Согласно ответа на запрос, предполагаемая стоимость организации перевозки груза грузовым автомобилем по состоянию на август 2019 года по направлению <адрес> – <адрес> общим весом 1000 кг, объемом 13 куб.м. ориентировочно могла составлять <данные изъяты> (л.д.103).

Кроме того, согласно ответа на судебный запрос АО «ФПК», тариф на перевозку 1000 кг грузобагажа по состоянию на август 2019 г. в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту Чульман-Новосибирск составляет <данные изъяты> (л.д.101).

Данные сведения соответствуют содержанию справки, представленной истицей в пенсионный орган с заявлением о возмещении расходов на провоз багажа (л.д.70).

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты, доказательств иной стоимости провоза 1 тонны багажа по названным железнодорожному и автомобильному маршрутам суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку не доказано иное, суд вправе полагать установленным, что в период осуществления истцом переезда из <адрес> в <адрес>, размер тарифов на перевозку 1000 кг багажа железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> составлял <данные изъяты>, размер тарифов на перевозку 1000 кг багажа автомобильным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> составлял <данные изъяты>.

Таким образом, стоимость провоза 1 тонны багажа по маршруту <адрес> – <адрес> составляла в августе 2019 года <данные изъяты><данные изъяты> (26650 + 27240).

Следовательно, на основании ч. 6 ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1, пп. «б» пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, истец вправе требовать выплаты ей компенсации за провоз багажа в сумме <данные изъяты>.

Удовлетворяя требование о выплате истцу компенсации, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым в выплате упомянутой компенсации истцу отказано.

Истец просит взыскать в свою пользу сумму компенсации с ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Между тем, согласно абз.2 ст. 4 Закона РФ от 19.02. 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с изложенным, для обеспечения возможности исполнения решения, суд полагает необходимым в резолютивной части решения возложить на ответчика обязанность по выплате истцу указанных компенсаций.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Имущественные требования, заявленные истцом в сумме <данные изъяты>, и подлежавшие оплате государственной пошлиной в сумме <данные изъяты>, удовлетворены судом частично в сумме <данные изъяты>, то есть в объеме 77%.

Таким образом с ответчика подлежит возмещению истцу государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

    Hа основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░