Решение по делу № 2-1642/2024 от 13.02.2024

Дело №

УИД 50RS0042-01-2024-001149-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2024 года                        г.Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова А.В., Поздняковой Е.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Сергиево-Посадского городского округа Московской области, войсковой части №, войсковой части № о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, недополученного денежного довольствия, командировочных,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков А.В., Позднякова Е.Н. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Сергиево-Посадского городского округа Московской области, войсковой части №, войсковой части № о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, недополученного денежного довольствия, командировочных.

Из искового заявления следует, что истцы являются родителями Позднякова Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ был призван военный комиссариатом Сергиево-Посадского городского округа на военную службу по мобилизации согласно Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и зачислен в войсковую часть №. После мобилизации был направлен для прохождения военной службы в г.Нижний Новгород, в последствии в Республику Беларусь, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 г. № 812 утверждены размеры суточных военнослужащим при направлении в командировки на территорию иностранного государства, в частности суточные при направлении в республику Беларусь составляют 57 долларов США в сутки. На ДД.ММ.ГГГГ курс доллара США составлял 67,5744 руб. За период нахождения на территории Республики Беларусь Позднякову Э.А. суточные не выплачивались. На ДД.ММ.ГГГГ их размер составил 4560 долларов США, т.е. 308139,26 руб. ДД.ММ.ГГГГ Поздняковым Э.А. было получено ранение, в связи с которым он находился на лечении до ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссией филиала № 4 ФГКУ «1586 ВКГ» проведено обследование Позднякова Э.А. и выдано заключение о получении им легкого увечья. Документы подписаны ДД.ММ.ГГГГ и направлены по адресу регистрации Позднякова Э.А. почтой. ДД.ММ.ГГГГ данные документы получили родители (истцы по делу). Однако Поздняков Э.А. не смог написать заявление выплату страховой суммы по ранению, т.к. у него еще не было справки о тяжести увечья. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе в составе войсковой части № в Харьковской области Украины. ДД.ММ.ГГГГ он погиб, о чем получено извещение от ДД.ММ.ГГГГ Истец Поздняков А.В. обращался в АО «СОГАЗ» с заявлением о выплате страхового возмещения за получение его сыном ранения, однако получил отказ, т.к. Поздняков Э.А. за такой выплатой не обращался, начислений не производилось. Размер страховой суммы по легкому увечью составляет 78293,24 руб. Истцы считают, что ответчиками допущено незаконное бездействие по несвоевременному оформлению и направлению справки о тяжести увечья Позднякова Э.А., что повлекло для них убытки в виде неполученной суммы страхового возмещения. Кроме того, Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень поручений по вопросам оказания поддержки гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, и членам их семей, согласно которому Минобороны России и Минфин России должны установить для граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации, размеры денежного довольствия и отдельных выплат, исходя из минимально гарантированного размера не менее 195000 руб. за календарный месяц со дня зачисления в списки личного состава воинской части, включая период подготовки и обучения. Согласно расчетных листков Позднякову Э.А. выплачивалось денежное довольствие в меньшем размере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 104111,24 руб. Истцы просят признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в нарушении сроков оформления, направления и порядка вручения справки о тяжести увечья и свидетельства о болезни военнослужащего Позднякова Э.А., невыполнении действий по назначению его на вакантную должность, неоформлении ему суточных при направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства, взыскать с РФ в лице министерства обороны РФ в пользу истцов в счет убытков неполученную страховую выплату за легкое увечье в размере 78293,24 руб., взыскать с Министерства обороны РФ в пользу истцом неполученные военнослужащим суточные при направлении в командировку в Респ.Беларусь в размере 308139,26 руб., недополученное денежное довольствие в размере 104111,24 руб.

Истцы Поздняков А.В. и Позднякова Е.Н. в судебном заседании уточнили исковые требования в части взыскания денежных средств в свою пользу в равных долях.

Представитель ответчиков войсковых частей №, № в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании представитель по доверенностям Островская О.В. против удовлетворения требований возражала, пояснила, что Поздняков Э.А. был призван на военную службу по мобилизации, контракт не заключал. Суточные при направлении в командировку в иностранные государства выплачиваются только военнослужащим, заключившим контракт. Размер денежного довольствия на вакантной должности в войсковой части составляет 195000 руб., однако Поздняков Э.А, занимал невакантную должность, в связи с чем размер его денежного довольствия был меньше. Войсковая часть издает приказы о выплатах, выплаты рассчитывает и производит Единый расчетный центр Министерства обороны РФ. Справка о тяжести увечья составляется в трех экземплярах, один из которых выдается на руки лицу, второй направляется в войсковую часть, третий остается в госпитале. Справка о тяжести увечья на Поздякова Э.А. в войсковую часть не поступала, заявление о выплате страхового возмещения Поздняковым Э.А. не писалось, личного дела не заводилось, т.к. контракт им не заключался.

Представитель ответчика Военного комиссариата Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности Субботина И.М. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала письменный отзыв на иск, согласно которого Поздняков Э.А. состоял на учете в военном комиссариате Сергиево-Посадского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило извещение о том, что Поздняков Э.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР, о чем была извещена мать военнослужащего Позднякова Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ родители военнослужащего Поздняков Э.А. и Позднякова Е.Н. обратились с заявлениями о получении единовременных выплат в связи с гибелью сына, а также заявлением о выплате денежного довольствия и иных денежных средств, не полученных ко дню гибели. Заявления были приняты и направлены ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о полученных ранениях военнослужащим Поздняковым Э.А. в военкомат не поступали, денежное довольствие и иные выплаты назначаются приказом войсковой части. Считала военный комиссариат Сергиево-Посадского городского округа ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителем по доверенности Дудник Д.А. представлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд и проведении заседания без участия представителя ответчика.

Представители третьих лиц филиала № 4 ФГКУ «1586 ВКГ», ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

От представителя АО «СОГАЗ» по доверенности Гаврищук М.Н. поступили возражения, согласно которым истцы не обладают правом на получение страховой суммы в связи с получением военнослужащим ранения, данным правом наделяются только застрахованные лица. Указанная сумма в состав наследства не входит, подлежит выплате наследникам только в случае реализации выгодоприобретателем права на ее получение (подачи заявления о выплате). Граждане, призванные на военную службу по мобилизации, не входят в число лиц, застрахованных по государственному контракту, заключенному между Минобороны России и АО «СОГАЗ». Согласно Закону № 52-ФЗ таким лицам выплачивается компенсация. Между АО «СОГАЗ» и Минобороны России заключен государственный контракт на оказание услуг по выплате в 2023 г. компенсаций по страховым случаям гражданам, призванным по мобилизации. В случае получения легкого увечья страховая выплата составляет 50000 руб., ежегодно индексируется, и в настоящий момент составляет 81816,44 руб. Порядок выплаты компенсации определён Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Военнослужащим должно быть написано заявление и представлены справка воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая, справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья. В АО «СОГАЗ» заявлений и иных документов от Позднякова Э.А. не поступало, в связи с чем он свое право не реализовал. ДД.ММ.ГГГГ в АО «СОГАЗ» поступило заявление отца Позднякова Э.А. Позднякова А.В. о получении страхового возмещения, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. В отношении остальных требований решение оставил на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «СОГАЗ».

Представитель Министерства обороны РФ направил ходатайство о передаче дела под подсудности Наро-Фоминский гарнизонный военный суд, указывая, что нарушение прав истцы связывают с возможным бездействием должностных лиц войсковых частей, военкомата и ФКУ «ЕРЦ Минобороны России» в период прохождения Поздняковым Э.А. военной службы и являющегося военнослужащим.

Истцы Поздняков А.В. и Позднякова Е.Н. возражали против направления дела по подсудности в военный суд, считали, что нарушены их права, поэтому дело подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Представителю военного комиссариата Сергиево-Посадского городского округа Субботина И.М. не возражала против направления дела военный суд для рассмотрения, поскольку истцы в иске ссылаются на нарушение прав военнослужащего в период прохождения им военной службы.

Изучив представленные материалы дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу (ст.28 ГПК РФ) иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.7 ФКЗ от 13.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" гарнизонный военный суд в пределах, установленных данным Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.

Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы, права нарушены в период прохождения военной службы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и предписано осуществить призыв граждан на военную службу (пункты 1 и 2 Указа).

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" устанавливает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Из содержания пункта 10 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что началом военной службы считается: для граждан, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.

Для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части (статья 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 3, пункт 2 статьи 54, пункт 1 статьи 57.7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В Положении о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, предусмотрено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 4 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, дела об оспаривании решений, действий (бездействий) военных комиссариатов, войсковых частей относятся к компетенции гарнизонного военного суда, если на день обращения в суд гражданин имел статус военнослужащего.

Из материалов дела следует, что Поздняков Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу и зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп исключен из списков личного состава войсковой части № и снят со всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы являются родителями Позднякова Э.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ногайского районного суда Республики Дагестан").

Ввиду того, что спорные правоотношения возникли в период прохождения Поздняковым Э.А. военной службы; истцы ссылаются на нарушение ответчиками его прав в период прохождения военной службы, суд считает, что данный спор подлежит рассмотрению гарнизонным военным судом, а не судом общей юрисдикции.

В силу пункта 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку адресом ответчиков – войсковых частей №, № является <адрес>, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 466-ФЗ "О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов" суд приходит к выводу о передаче настоящего гражданского дела по подсудности в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.33, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Позднякова А.В., Поздняковой Е.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Сергиево-Посадского городского округа Московской области, войсковой части №, войсковой части № о признании бездействия незаконным, взыскании убытков, недополученного денежного довольствия, командировочных передать для рассмотрения по существу в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд (143301, <адрес>).

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд в течение 15 дней через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья                                    Н.В. Андреева