Решение от 02.11.2021 по делу № 9а-1447/2021 от 28.10.2021

М-5995/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2021 года                                                    г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Степанова Ю.Н., рассмотрев административное исковое заявление Дегтяревой Марии Анатольевны, Дегтярева Виталия Игоревича к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевцовой Веронике Валентиновне о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия почтового отправления, содержащего административное исковое заявление с приложенными к нему копиями документов; возложении обязанности принять почтовое отправление; взыскании судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на юридические услуги в размере 15 000 руб., привлечении регистратора прав Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевцовой В.В. к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель Дегтяревой М.А., Дегтярева В.И. – Алейникова Р.С., действующая на основании ордера, обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору прав Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевцовой Веронике Валентиновне о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия почтового отправления, содержащего административное исковое заявление с приложенными к нему копиями документов; возложении обязанности принять почтовое отправление; взыскании судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на юридические услуги в размере 15 000 руб., привлечении регистратора прав Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевцовой В.В. к административной ответственности. В обоснование иска указано на то, что 24 октября 2021 года административными истцами в адрес административного ответчика, во исполнение требований части 7 статьи 125, части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены копии административного искового заявления с приложенными документами. Указанные документы были направлены курьером в отдел Управления Росреестра по Камчатскому краю посредством EMS-почтового отправления. Государственный регистратор прав Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевцова В.В. отказалась принять указанное почтовое отправление.

    Вместе с тем, указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству Петропавловск-Камчатского городского суда.

    По смыслу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

    Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции. Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе, административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физически м лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

    Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Как следует из административного искового заявления, административные истцы просят признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от принятия почтового отправления, содержащего административное исковое заявление с приложенными к нему копиями документов.

    Вместе с тем, указанное в качестве административного ответчика должностное лицо государственный регистратор прав Управления Росреестра по Камчатскому краю Шевцова В.В., принимая либо не принимая почтовое отправление, содержащее административное исковое заявление с приложенными документами, не реализует административные и иные публично властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к административным истцам.

    Пунктом 1 части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

    Таким образом, административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, вправе как самостоятельно направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, так и предоставить копии административного искового заявления и приложенных к нему документов суду, для последующего направления иным лицам, участвующим в деле.

    Пунктами 1, 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случаях, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

    Учитывая, что принимая либо не принимая почтовое отправление, содержащее административное исковое заявление с приложенными документами, административный ответчик не реализует административные и иные публично властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к административным истцам, принимая во внимание, что оспариваемым бездействием не нарушаются права, свободы и законные интересы административных истцов, поскольку в силу действующего законодательства направление копии искового заявления ответчику и получение данной копии ответчиком не являются обязательными условиями для обращения с иском в суд, представленное свое заявление не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

    Более того, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает возможность оспаривания процессуальных действий лиц, участвующих в деле и суда, совершенных в рамках одного административного дела путем подачи иного административного искового заявления и возбуждения другого административного дела. Процессуальное поведение лиц, участвующих в деле, должно оцениваться в рамках того же административного дела.

    Административным истцом также заявлено требование о привлечении административного ответчика к административной ответственности.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что прямо следует из положений статьи 1.1 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения этого Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа в принятии заявления.

Как следует из приложенного к административному исковому заявлению чек-ордеры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № ░ ░░░░░░░ 150 (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░; № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ №, ░ ░░░░░░░ 150 (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 128 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░ 41RS0001-01-2021-011545-65