Решение от 04.12.2023 по делу № 12-349/2023 от 04.09.2023

Дело № 12-349/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Иваново «04» декабря 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Литвинова А.Н.,

рассмотрев дело по жалобе КСЛ на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Харисова Р.Д. от 11 августа 2023 года № ОО-37/0/110об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Харисова Р.Д. от 11 августа 2023 года № ОО-37/0/110 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области).

Не согласившись с указанным определением КСЛ обратился в Ленинский районный суд г. Иваново с жалобой.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 30 августа 2023 года жалоба КСЛ направлена по подведомственности во Фрунзенский районный суд г. Иваново для рассмотрения по существу.

Жалоба КСЛ поступила во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

По запросу суда из Управления Роскомнадзора по Ивановской области поступили истребованные материалы по заявлению КСЛ

Рассмотрение жалобы назначено на 4 декабря 2023 года. Уведомленные надлежащим образом заявитель КСЛ, должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение – Харисов Р.Д. и УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств не представлено. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установленглавой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного кодекса.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ дело по жалобе КСЛ на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области Харисова Р.Д. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении УМВД России по Ивановской области, подлежит разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении УМВД России по Ивановской области рассмотрено должностным лицом Управления Роскомнадзора по Ивановской области, которое расположено по адресу: г. Иваново, ул. Советская, д. 49.

Данный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда города Иваново.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находит отражение в судебной практике (например, в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2021 года № 59-АД20-4, от 11 сентября 2023 года № 74-АД23-9-К9, от 13 октября 2023 года № 47-АД23-5-К6).

Разъяснения, приведённые в абзаце втором пункта 30постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведённой в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

Поскольку в данном случае место рассмотрения дела не относится к юрисдикции Фрунзенского районного суда г. Иваново, то жалоба КСЛ подлежит направлению в Ленинский районный суд города Иваново.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № ░░-37/0/110 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 13.11 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░