Решение от 16.08.2019 по делу № 7-101/2019 от 06.08.2019

7-101/2019 судья Баштрыкова В.Л.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 16 августа 2019 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Суховой А.В, поданную в интересах общества с ограниченной ответственностью «Авалон» (далее – ООО «Авалон», Общество) на определение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 июля 2019 г. о направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 июля 2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «Авалон» направлено на рассмотрение по подведомственности в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Общества Сухова А.В. просит определение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Указывает, что дело подведомственно Октябрьскому районному суду г. Владимира, оснований для направления дела в иной суд нет.

С, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества Сухову А.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

ООО «Авалон» имеет юридический адрес: г. Владимир, ул. Лакина, д. 4, то есть находится на территории Октябрьского района г. Владимира.

При этом оно осуществляет производственную деятельность и в Гафурийском районе Республики Башкортостан.

21 декабря 2018 г. ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

В вину юридическом лицу вменено, что во время проезда по д. Ташла Гафурийского района Республики Башкортостан грузового транспорта ООО «Авалон» уровень звука в жилых домах превышает допустимый, чем нарушаются положения ст.ст. 23, 24 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а также требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Протокол направлен на рассмотрение в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья названного суда пришел к выводу о том, что административное правонарушение, вменяемое в вину Обществу, выразилось в бездействии, связанном с неисполнением установленных нормативными правовыми актами обязанностей и определением от 27 февраля 2019 г. направил дело для рассмотрения по подведомственности по месту нахождения юридического лица - в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 г. жалоба С на определение судьи Гафурийского межрайонного суда оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

Дело поступило в Октябрьский районный суд г. Владимира 18 июля 2019 г.

При подготовке к его рассмотрению судья Октябрьского районного суда г. Владимира счел, что правонарушение выразилось в противоправных действиях, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по месту их совершения – Гафурийским межрайонным судом Республики Башкортостан. Определением от 19 июля 2019 г. направил дело для рассмотрения в указанный суд.

При этом судьей не учтено, что в протоколе об административном правонарушении в вину юридическому лицу вменено неисполнение предусмотренной ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанности осуществлять при эксплуатации транспорта профилактические мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении в вину Обществу фактически вменено противоправное бездействие, выразившееся в неисполнении предусмотренных правовыми актами обязанностей.

Исходя из правовой позиции, отраженной п.п. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Вместе с тем при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Местом нахождения ООО «Авалон» является в г. Владимир, ул. Лакина, д. 4, то есть территория, относящаяся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Владимира.

Сведений о наличии у Общества филиалов на территории Гафурийского района Республики Башкортостан нет.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что дальнейшие споры о подсудности могут затянуть рассмотрение дела до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, определение подлежит отмене, а дело возвращению для рассмотрения по существу в Октябрьский районный суд г. Владимира.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░