Решение по делу № 12-148/2020 от 06.05.2020

УИД: 03RS0№-25

№

РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 года      <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 07 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2 являясь должностным лицом не принял меры по уборке контейнерной площадки, также по адресу: <адрес> не огорожена площадка красно-белой оградительной лентой, тем самым не исполнены пункты 2.26, 2.32, 5.6 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением зам.прокурора <адрес> РБ ФИО4 обратился с протестом, просит отменить постановление, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, указывая, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие трудоустройство ФИО1 в ООО УК «Тандем», и неисполнение им служебных обязанностей.

Кроме того, согласно п.3 Плана проверочных мероприятий по повышению устойчивости экономики, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ГО <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено приостановление административными комиссиями ГО <адрес> РБ проверочных мероприятий в отношении субъектом малого и среднего предпринимательства, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, за исключением вопросов, несущих риски жизни и здоровью граждан.

Вопреки требованиям указанного плана, сотрудниками административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ протокол в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор также указывает, что административная ответственность в виде предупреждения не предусмотрена санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

При указанных обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении мастера ООО УК «Тандем» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения является незаконным и необоснованным.

Зам.прокурора <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании протест поддержал, просит его удовлетворить.

ФИО2, представитель административной комиссии администрации <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела имеются доказательства направления материалов административного дела в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, протест в суд подан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданный в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 07 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2 являясь должностным лицом не принял меры по уборке контейнерной площадки, также по адресу: <адрес> не огорожена площадка красно-белой оградительной лентой.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств подтверждающих трудоустройство ФИО1 в ООО УК «Тандем», и неисполнение им служебных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела акт об обнаружении недостатков, составленный в отсутствие привлекаемого лица и фототаблица достаточным и допустимым доказательством совершения ФИО2 вменяемого правонарушения являться не может.

Кроме того, санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, подлежащие установлению, выяснены не были.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                             ФИО3