Решение от 12.11.2021 по делу № 12-137/2021 от 14.07.2021

Дело №12-137/2021                                                               Копия

УИД 52RS0010-01-2021-001743-07

РЕШЕНИЕ

г.Балахна                                                                                12 ноября 2021 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС» на постановление №24 от 02.07.2021 заместителя старшего государственного лесного инспектора – заместителя руководителя Балахнинского межрайонного лесничества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора – заместителя руководителя Балахнинского межрайонного лесничества Клюжевой С.И. от 02.07.2021 №24 ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Балахнинский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении не указаны обстоятельства совершения инкриминируемого обществу административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ПАО «ФСК ЕЭС» Назарова Н.Е. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, Клюжева С.И. с доводами жалобы не согласилась, считает вынесенное ею постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 18.04.2021 №301 на территории Нижегородской области с 22.04.2021 введен особый противопожарный режим.

В вину ПАО «ФСК ЕЭС» вменяется нарушение пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, согласно которому со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

При этом, расписывая суть совершенного обществом административного правонарушения, должностное лицо Клюжева С.И. в своем постановлении указала следующее:

в ходе патрулирования 24.05.2021 установлено, что собственником (ПАО «ФСК ЕЭС») линейных объектов ВЛ 500 кВ содержаться с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, а именно участки лесного фонда в кварталах 44,70,71,82,83,97,106,107,114,115 Бурцевского участкового лесничества, в кварталах 93,94,104,105,106,107,108 Лукинского участкового лесничества, в кварталах 25,26,27,28,29 Козинского участкового лесничества, на которых расположены ВЛ, в установленных охранных зонах не отделены противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером от границы леса (земельного участка покрытого лесной растительностью).

Анализируя положения пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, можно сделать вывод о том, что в обязанности собственника линейных объектов ПАО «ФСК ЕЭС» входило проведение работ по отделению используемой им территории, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли) противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером только тогда, когда общество не выполнило работы по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса.

Однако, обжалуемое постановление не содержит сведений о том, что ПАО «ФСК ЕЭС» не выполнило работы по очистке территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов. Эти сведения отсутствуют и в деле.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, кроме прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела, в том числе событие правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Вместе с тем вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не в полном объеме описано противоправное деяние (бездействие) юридического лица, то есть объективная сторона инкриминируемого правонарушения, что является безусловным основанием для его отмены.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения жалобы в суде установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 названного Кодекса, не истек, дело подлежит возвращению правомочному должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02.07.2021 №24 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8.32 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░», ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №12-137/2021.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░