Решение по делу № 5-384/2021 от 19.08.2021

Дело №5-384/2021

УИД 54RS0016-01-2021-000963-39

Поступило: 19.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года                 с. Довольное Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Шмидт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Головчуна А. П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего директором Закрытого акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие «Ильинское», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Доволенский районный суд Новосибирской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Директора ЗАО «СХП Ильинское» Головчуна А.П.

        Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении расследования случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 работников ЗАО «СХП Ильинское», было установлено, что директор ЗАО «СХП Ильинское» Головчун А.П. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

     - на предприятии отсутствует входной фильтр, термометрия сотрудников перед началом рабочей смены проводится только в конторе ЗАО «СХП Ильинское», что является нарушением. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

     - на предприятии отсутствует дезинфицирующие средства и инструкция по применению к ним, для обработки поверхности полов, стен, мебели в конторе ЗАО «СХП Ильинское» используется «Белизна», обработка поверхностей на других производственных объектах не производится, что является нарушением 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 2.7, п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

     - хозяйственный инвентарь, используемый для уборки помещений конторы ЗАО «СХП Ильинское», не имеет маркировки, не выделен отдельный инвентарь для уборки туалета, что является нарушением п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 2.7, п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

     - на предприятии отсутствуют какие-либо устройства для обеззараживания воздуха п. 4.4, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

        Тем самым директор ЗАО «СХП Ильинское» Головчун А.П. совершил административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 « О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV”; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID»).

Головчун А.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявление, предоставленном в суд, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом полностью согласен, вину в совершении административного нарушения признает в полном объеме, при этом пояснил, что сразу после проверки им были устранены все нарушения. Просил суд уменьшить сумму штрафа.

            Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

        Исследовав материалы дела, суд находит вину директора ЗАО «СХП Ильинское» Головчуна А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В силу п. 6. 2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nСоV внесена в список, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации ЗАО «СХП Ильинское», основные виды деятельности предприятия в т.ч., производство переработка и реализация сельскохозяйственной продукции (растениеводство, животноводство) и продуктов ее переработки. Производство и реализация товаров народного потребления. Производство и реализация продукции, а так же других видов продукции, работ и услуг, отвечающих интересам потребителей. (л.д. 45).

Согласно выписке из протокола годового общего собрания акционеров ЗАО «СХП Ильинское» от ДД.ММ.ГГГГ директором ЗАО «СХП Ильинское» избран Головчун А.П.

На основании распоряжения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в отношении ЗАО СХП «Ильбинское» ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка, в результате которой были выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Головчуна А.П. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что Головчун А.П. нарушил санитарные правила, предусмотренные п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», т.е. в действиях директора ЗАО «СХП Ильинское» Головчуна А.П. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности Головчуна А.П., возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая совокупность вышеизложенных доказательств, которые признаются достоверными и допустимыми, в судебном заседании установлено, что Головчуном А.П. совершено административное правонарушение, и квалифицирует его действия ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Головчуну А.П. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств - полное признание вины, устранения нарушений до рассмотрения дела, и приходит к мнению о назначении наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера, то есть в размере 25000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Головчуна А. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: счет – 03100643000000015100, получатель платежа УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области): ИНН 5406306550, КПП 540701001, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России; БИК 015004950, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 50610410.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию постановления направить Головчуну А.П., в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по НСО.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья                                                                               Лукина Л.А.