Судья Щукина Л.Е. дело № 21-47/2019
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
г. Красногорск,
Московская область 10 января 2019 года
РЎСѓРґСЊСЏ РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕРіРѕ областного СЃСѓРґР° Суханова Р.Рќ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу Сальниковой Рќ.Рђ., Р° также защитников Сизеновой Рђ.Р’., Юрченко Р .РЎ. РЅР° решение Р’РёРґРЅРѕРІСЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 17 сентября 2018 РіРѕРґР° РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном СЃС‚.7.9 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ отношении Сальниковой Рќ. Рђ.,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> Сальникова Н. А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвернута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением Видновского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, Сальникова Н.А., а также ее защитники Сизенова А.В. и Юрченко Р.С., действующие в ее интересах, его обжаловали, просили отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Сальниковой Н.А., защитников Сизенову А.В. и Юрченко Р.С., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
РР· материалов дела следует, что <данные изъяты> РІ 09 часов 45 РјРёРЅСѓС‚ государственным лесным инспектором РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области Куприяновым Рњ.Рђ. РІ рамках федерального государственного лесного надзора Рё федерального пожарного надзора РІ лесах РїСЂРё патрулировании лесного участка РІ составе земель лесного фонда Бутовского участкового лесничества Подольского лесничества РїРѕ маршруту патрулирования <данные изъяты>, выявлен факт самовольного занятия Рё использования лесного участка Сальниковой Рќ.Рђ.
Установлено, что Сальникова Н.А., являясь собственницей земельного участка находящегося по адресу: <данные изъяты>, на прилегающем лесном участке Бутовского участкового лесничества в квартале <данные изъяты>, вблизи д. Жабкино Ленинского района Московской области, установила кирпичный забор на общей площади около 0,023 га. Договор аренды специальное разрешение на использование лесного участка у Сальниковой Н.А. отсутствуют.
Таким образом, Сальниковой Н.А. допущено административное правонарушение, выразившееся в самовольном занятии и использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признавая Сальникову Н.А. виновной в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности ее вины материалами дела: протоколом осмотра лесного участка от 23 апреля 2018 года; фототаблицей; показаниями свидетеля Николаевой О.В.; абрисом лесного участка; протоколом об административном правонарушении.
Между тем, при принятии решений по делу не учтено следующее.
Как следует из материалов дела, на л.д. 216-218 имеется копия акта осмотра территории спорного лесного участка, составленного должностным лицом Комитета лесного хозяйства Московской области - государственным лесным инспектором Московской области Куприяновым М.А. <данные изъяты>.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.
Согласно материалам дела, факт совершения правонарушения выявлен административным органом, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе осмотра спорного участка еще 29 марта 2018 года, следовательно, постановление о привлечении Сальниковой Н.А. к административной ответственности могло было быть вынесено не позднее 29 мая 2018 года.
Поскольку в рассматриваемом случае постановление вынесено 22 июня 2018 года, то есть за пределами установленного законом двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, оно является незаконным.
Приведенные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены принятых по делу решений и прекращения производства по делу по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения лица к ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,
Р Р• РЁ Р Р› :
Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Купец С.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Видновского городского суда Московской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Сальниковой Н. А. – отменить, производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
РЎСѓРґСЊСЏ Р.Рќ. Суханова