Решение от 10.08.2016 по делу № 2-656/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-656/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 10 августа 2016 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д. А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Каменского района Свердловской области Хабибулиной А. З,

представителей ответчика Андреева Т. В., Наумова А. М.,

представителя третьего лица Русаковой А. Е.,

при секретаре судебного заседания Садыковой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ», Новоисетской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ», Новоисетской сельской администрации об обязании последних в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать повреждения покрытия проезжей части, обеспечить водоотвод (нарезать кюветы) в соответствии с требованиями п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 по ул. Калинина д. Боевка Каменского района Свердловской области, а также установить дорожные знаки в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 по ул. Калинина, д. Боевка Каменского района Свердловской области. В обоснование заявленных требований указал, что 27.05.2016 года в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети д. Боевка Каменского района Свердловской области было выявлено, что автомобильная дорога ул. Калинина не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, а именно: - подъезд к д. Боевка от автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» до ул. Калинина щебеночное покрытие, неровное, в нарушение требований п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - напротив дома № 2 «А» ул. Калинина разрушение покрытия проезжей части, посадка шириной 1,56 м., глубина 0,07 м., в нарушений п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - участок дороги от дома № 2 «А» до д. № 31 ул. Калинина имеет неровное покрытие, многочисленные повреждения проезжей части в виде разрушений поверхностного слоя, в нарушение требований 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - напротив дома № 33 повреждения покрытия проезжей части по всей ширине дороги (5,6 м.), нарушение профиля дороги (пучина), в нарушение требований п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - по ул. Калинина не определены обочины, отсутствует водоотвод (кюветы), в нарушение требований п. 3 ГОСТ Р 50597-93; - отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

    Указанные нарушения способствуют увеличению аварийности и повышению травматичности среди взрослого населения и детей.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Каменского района Свердловской области Хабибулина А. З. исковые требования поддержала, в обоснование позиции привела вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» Андреев Т. В. признал исковые требования в части ликвидации повреждения покрытия проезжей части, обеспечении водоотвода (нарезать кюветы), а также установлении дорожных знаков, не согласен с месячным сроком с момента вступления решения суда в законную силу, считает, что данного срока не достаточно для проведения вышеуказанных работ. Полагает, что достаточным сроком для выполнения работ три месяца после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Новоисетской сельской администрации Наумов А. М. не возражал против удовлетворения заявленных требований прокурором Каменского района Свердловской области, однако считает, что месячного срока после вступления решения суда в законную силу не достаточно для проведения работ. Возможным сроком для выполнения вышеназванных работ считает три месяца после вступления решения суда в законную силу. В настоящее время между ООО «Юр-Строй» и Новоисетской администрацией заключен договор по изготовлению, установлению, содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети Новоисетской сельской администрации.

Представитель третьего лица Одела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Каменск – Уральский» Русакова А. Е. поддержала заявленные исковые требования, считает необходимым изначально проведение работ по устранению повреждений покрытия проезжей части, обеспечения водоотвода, затем установление дорожных знаков.

Представитель истца – помощник прокурора Каменского района Свердловской области Хабибулина А. З. в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования в части срока выполнения работ, а именно просила суд обязать ответчиков выполнить вышеназванные работы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Уточнение заявленных требований прокурором Каменского района Свердловской области принято судом.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 30 Устава МО «Каменский городской округ», утвержденного Решением Думы Каменского городского округа от 09.06.2005 года, в структуру Администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

    Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, утверждаются Думой городского округа по представлению Главы городского округа.

    Согласно п. п. 1.1, 1.2 Положения о территориальном органе администрации Каменского городского округа – Новоисетская сельская администрация, утвержденного Решением Думы Каменского городского округа от 19.07.2012 года № 35 Новоисетская сельская администрация является территориальным органом Администрации Каменского городского округа, наделенным правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Каменского городского округа и настоящим Положением. В состав территории, на которой осуществляет свою деятельность Новоисетская сельская администрация, входят исторически сложившиеся населенные пункты: село Новоисетское, деревня Боевка, деревня Черноскутова.

    В соответствии с пп. 3 п. 3.1 ст. 3 Положения к полномочиям Новоисетской сельской администрации на подведомственной территории в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, торговли и общественного питания относится, в пределах утвержденных бюджетных средств участие в обеспечении содержания дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений местного значения при наличии технической возможности.

    Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

    Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положением ч. 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93), все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 ГОСТа.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Судом установлено, что 27.05.2016 года прокуратурой Каменского района Свердловской области с привлечением специалистов отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ММО МВД России «Каменск – Уральский» проведено обследование улично-дорожной сети д. Боевка Каменского района Свердловской области в ходе которого выявлено, что автомобильная дорога ул. Калинина не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, а именно: - подъезд к д. Боевка от автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» до ул. Калинина щебеночное покрытие, неровное, в нарушение требований п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - напротив дома № 2 «А» ул. Калинина разрушение покрытия проезжей части, посадка шириной 1,56 м., глубина 0,07 м., в нарушений п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - участок дороги от дома № 2 «А» до д. № 31 ул. Калинина имеет неровное покрытие, многочисленные повреждения проезжей части в виде разрушений поверхностного слоя, в нарушение требований 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - напротив дома № 33 повреждения покрытия проезжей части по всей ширине дороги (5,6 м.), нарушение профиля дороги (пучина), в нарушение требований п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; - по ул. Калинина не определены обочины, отсутствует водоотвод (кюветы), в нарушение требований п. 3 ГОСТ Р 50597-93; - отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), в нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 27.05.2016 года (л.д. 11) и фотоснимками данных участков дорог (л. д. 12 – 15).

Таким образом, указанные нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения затрудняют движение транспортных средств и создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доводы представителя ответчика о том, что 01.03.2016 года между Новоисетской сельской администрацией и ООО «Юр-Строй» заключен договор о выполнении работ по изготовлению, установке, содержанию дорожных знаков на улично-дорожной сети Новоисетской сельской администрации, срок действия договора установлен по 31.12.2016 года включительно, что подтверждается материалами дела (л.д. 66-69), не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части обязания установить дорожные знаки, поскольку на момент рассмотрения дела судом, доказательств о выполнении работ по установлению дорожных знаков по ул. Калинина д. Боевка Каменского района Свердловской области суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3, 3.1.1, 3.1.2 ░░░░ ░ 50597-93 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4.1.1 ░░░░ ░ 50597-93 ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░