Решение от 29.10.2020 по делу № 33а-14695/2020 от 25.09.2020

Судья Капралов В.Р. Дело № 33а-14695/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Прокофьева В.В.,

судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой С.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2431/2020 по административному исковому заявлению Сидоровой Любови Валентиновны к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Соглаеву Евгению Петровичу, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия

по апелляционной жалобе административного истца Сидоровой Любови Валентиновны

на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., представителя административного истца Огнева П.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Сидорова Л.В., являясь взыскателем по исполнительным производствам №№ 77883/19/66062-ИП, 77885/19/66062-ИП, 77887/19/66062-ИП от 18 октября 2019 года, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области Соглаеву Е.П. (далее - судебный пристав-исполнитель), ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований административный истец Сидорова Л.В. указала, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находятся вышеуказанные исполнительные производства, предметом исполнения которых является предоставление должниками Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – Министерство строительства), Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – МУГИСО), Государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»), территориальным отраслевым органом государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району жилого (далее - ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому району) помещения в ее пользу. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ей 29 января 2020 года, она полагает, что требования исполнительных документов не исполнены по причине бездействия судебного пристава-исполнителя. 02 марта 2020 года она подала заявление с требованием о предоставлении информации о ходе и результатах исполнительного производства, но какой-либо информации не поступило, действия, предусмотренные ст.ст. 64, 68, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) не предприняты, ответ на запрос не поступил. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам 77883/19/66062-ИП, 77885/19/66062-ИП, 77887/19/66062-ИП, возложив на него обязанность принять необходимые меры по исполнению требований исполнительных листов ФС № 016118388, ФС № 016118387, ФС № 016118386.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 10 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Сидорова Л.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств. Ссылается, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ей только 29 января 2020 года, нарушен двухмесячный срок исполнения требований исполнительных документов, предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве. Помимо возбуждения исполнительных производств и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора иных действий судебным приставом-исполнителем не произведено. Права взыскателя нарушены, поскольку решение от 27 сентября 2016 года не исполнено.

Административный истец Сидорова Л.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, представители заинтересованных лиц Министерства строительства, МУГИСО, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому району в судебное заседание судебной коллегии не явились, представитель заинтересованного лица Министерства строительства просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания посредством почтовой и электронной связи 12, 13 октября 2020 года, в том числе, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, принятый и приобщенный в качестве нового доказательства ответ на обращение Сидоровой Л.В. от 03 марта 2020 года, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 6 ст. 112, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Артемовского городского суда Свердловской области от 18 августа 2016 года по делу № 2-1367/2016 удовлетворены исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах Сидоровой Л.В.; на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение, подготовить договор найма и направить в ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому району для последующего предоставления лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сидоровой Л.В., направить его для подписания в ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому району; МУГИСО обязано зачислить жилое помещение, приобретенное (построенное) лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей Сидоровой Л.В. в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области; Министерство строительства - распределить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Сидоровой Л.В.; ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому району после получения договора найма жилого помещения из ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения Сидоровой Л.В., которой распределено жилое помещение, в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

25 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 34288/16/66062-ИП в отношении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», с предметом исполнения: приобрести (построить) жилое помещение для последующего предоставления Сидоровой Л.В., подготовить договор найма жилого помещения, направив его для подписания в ТООГВ СО Управление социальной политики по Артемовскому району. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий: вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, требование, составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административному правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение о привлечении к уголовной ответственности.

18 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 77883/16/66062-ИП в отношении МУГИСО, предмет исполнения: зачислить помещение в государственный специализированный жилищный фонд.

18 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 77887/19/66062-ИП в отношении Министерства строительства, предмет исполнения: распределить жилое помещение по договору найма. 02 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, предупреждение об уголовной ответственности, требование о предп░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 77885/16/66062-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 34288/16/66062-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. 3 ░. 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №№ 77883/19/66062-░░, 7785/19/66062-░░, 77887/19/66062-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 34288/16/66062-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 36 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №№ 77883/19/66062-░░, 7785/19/66062-░░, 77887/19/66062-░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 7785/19/66062-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░░ № 229-░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 308, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309, ░░░░░░░ 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░