Решение от 18.12.2024 по делу № 2-7052/2024 от 21.08.2024

Дело № 2-7052/2024

УИД 65RS0001-01-2023-007692-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года                                                            город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием истца Пуховой М.М., представителя истца Шамина С.В., представителя ответчика Чайкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пуховой М.М к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости и произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

29 августа 2023 года истец Пухова М.М обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. 17 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Сахалинской области от 30 сентября 2022 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В ответе на обращение истца указано, что период работы в Глубоковском РОНО с 10 августа 1988 года про 12 марта 1992 года не включен в страховой стаж. Учитывая, что данный период работ подтвержден письменным ответом работодателя, Пухова М.М. просит суд возложить обязанность на ОСФР по Сахалинской области включить период работы в Глубоковском РОНО с 10 августа 1988 года по 12 марта 1992 года в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 17 июня 2022 года.

18 октября 2024 года истцом дополнены исковые требования требованием о возложении обязанности на ответчика, включить в страховой стаж период работы в Глубоковском РОНО с 10 августа 1988 года по 06 июля 2021 года и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 17 июня 2022 года.

22 ноября 2024 года истцом вновь уточнены и дополнены исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в Глубоковском РОНО с 12 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года, произвести перерасчет пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству Шамин С.В. на уточненных исковых требованиях от 22 ноября 2024 года настаивали, представитель истца пояснил, что истцом подтвержден факт работы в Глубоковском РОНО в период с 12 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года поданным трудовой книжки и справок работодателя, поэтому данный период подлежит включению в страховой стаж, что является основанием для перерасчета пенсии по старости.

Представитель ответчика Чайкина Т.Н., действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что спорный период формуляром <данные изъяты> не подтвержден, поэтому основания для его включения в страховой стаж и перерасчета пенсии отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, п.1 ч.1 ст.30.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам – мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной статьёй Правительством Российской Федерации 02 октября 2014 года вынесено постановление № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила).

Согласно п.5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательстве Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение).

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ст.5 Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Положениями частей 1, 2 ст.6 Соглашения предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что Пухова М.М. в период с 10 августа 1988 года по 06 августа 2021 года осуществляла трудовую деятельность в Глубоковском РОНО Республики Казахстан в должности учителя начальных классов.

01 сентября 2021 года принята на должность учителя начальных классов в МБОУ СОШ № 5 г. Углегорска сахалинской области, где работает по настоящее время.

12 мая 2022 года истцу УМВД России по Сахалинской области выдан паспорт гражданина РФ серии №

17 июня 2022 года Пухова М.М. обратилась в ОПФР по Сахалинской области (после реорганизации – ОСФР по Сахалинской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Сахалинской области от 30 сентября 2022 года в назначении досрочной пенсии по старости Пуховой М.М. отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, который на момент обращения составляет 02 года 03 месяца 16 дней при требуемых 13 лет, поскольку в стаж не включены периоды работы истца в Глубоковском РОНО с 10 августа 1988 года по 06 августа 2021 года по причине непредоставления акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (далее – АО «ЕНПФ») информации о стаже работы и об уплате страховых взносов, несмотря на неоднократно направленные запросы. Также исключен из страхового стажа период обучения в Усть-Каменогородском педагогическом институте с 01 сентября 1983 года по 29 июля 1988 года на основании п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Решением ОСФР по Сахалинской области от 31 августа 2024 года № Пуховой М.М. назначена пенсия по старости с 23 июня 2022 года бессрочно.

В ответе на обращение истца ответчик 14 ноября 2024 года указал, что в период работы в Глубоковском РОНО с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года Республикой Казахстан не подтвержден, по поступлению сведений о стаже и размере заработной платы будет осуществлен перерасчет пенсии.

В материалах дела имеется формуляр АО «ЕНПФ» Республики Казахстан от 13 августа 2024 года, согласно которому подтвержден стаж работы истца в период с января 1998 года по июнь 2021 года.

Верховный суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2018 года № указал, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца, справки КГУ «Комплекс «Предгорненская СШ-детский сад» отдела образования по Глубоковскому району управления образования Восточно-Казахстанской области от 11 апреля 2023 года № 22, архивной справки КГУ «Государственный архив Глубоковского района» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 19 мая 2023 года № П-2/34 подтвержден факт работы Пуховой М.М. в Глубоковском РОНО на должности учителя начальных классов с 10 августа 1988 года по 06 августа 2021 года, начислении заработной платы согласно документов по личному составу – расчетных ведомостям.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года № 747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда», «Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Согласно п. 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан N 984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Анализируя вышеизложенные нормы права с разъяснениями, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления Пуховой М.М. трудовой деятельности в период с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года в Глубоковском РОНО на территории Республики Казахстан подтверждается не только данными трудовой книжки, но и справками работодателя, а также архивного учреждения. То обстоятельство, что в архивных документах отсутствуют сведения об отчислении работодателем на работника обязательных пенсионных взносов с учетом наступления переходного периода после распада СССР и разработке пенсионного законодательства союзными республиками с созданием лишь с 01 января 1998 года накопительных пенсионных фондов, которым делегированы полномочия по обработке информации о состоянии пенсионных накоплений граждан Республики Казахстан, об отсутствии у истца страхового стража не свидетельствует.

Кроме того, спорный период имел место до 01 января 2002 года, поэтому не требует подтверждения компетентным органом того государства, где осуществлялась трудовая деятельность.

При таких обстоятельствах, требования Пуховой М.М. к ОСФР по Сахалинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы в Глубоковском РОНО в должности учителя начальных классов с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года, а также произвести перерасчет пенсии по старости подлежит удовлетворению, тогда как в удовлетворении требования о включении в страховой стаж 12 марта 1992 года суд отказывает, поскольку данный день включен ответчиком в страховой стаж.

Учитывая, что на требовании о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента обращения сторона истца не настаивала, фактически изменив требования на возложение обязанности произвести перерасчет пенсии, принимая во внимание, что решением ОСФР по Сахалинской области от 31 августа 2024 года Пуховой М.М. назначена пенсия по старости с 20 июня 2022 года, основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию у суда отсутствуют.

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, от уплаты которой истец освобождена, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░ (№) <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░.░. ░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░.░. ░░