Решение по делу № 33-276/2023 (33-3109/2022;) от 26.12.2022

Судья    Королева Ю.П.                                                          Дело № 33-276/2023

                                                                                               УИД 44RS0002-01-2022-000006-38

                   № дела в суде 1 инстанции 2-622/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кострома                                                          08 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.

при секретаре Агафоновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаева Файыга Насурулла оглу к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области об обязании включить в страховой и специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Бабаева Файыга Насурулла оглу на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 27 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав Бабаева Ф.Н.о., его представителя Андрианова И.Н., поддержавших апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Лебедевой М.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Бабаев Ф.Н. обратился в суд к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с иском, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности: с 09.04.1986 по 27.04.1986 в Сухоноговском ПМК ССК Кооперативно-государственного объединения по строительству «Костромаагропромстрой», с 15.08.1988 по 31.12.1988 (в иске допущена описка в периоде) в СУ-1 ПСМО «Костромастрой», с 01.11.1997 по 30.09.2004 в ПО «Костромагорводоканал», с 01.09.1982 по 27.02.1986 учебу в Костромском архитектурно-строительном техникуме, с 24.05.1986 по 07.07.1988 службу в Вооруженных силах СССР; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.12.2021 года и выплатить недостающие денежные средства. Требования мотивировал тем, что 23.11.2021 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в досрочном назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, в стаж не были включены указанные выше периоды. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии он не согласен, поскольку обстоятельства того, что он фактически исполнял трудовые обязанности на должностях, предусматривающих наличие специального стажа, могут быть подтверждены показаниями свидетелей, а также записями в его трудовой книжке.

В ходе рассмотрения дела Бабаев Ф.Н. уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж по Списку № 2 следующие периоды: с 09.04.1986 по 27.04.1986 в Сухоноговском ПМК ССК Кооперативно-государственного объединения по строительству «Костромаагропромстрой», с 15.08.1988 по 31.12.1988 в СУ-1 ПСМО «Костромастрой», с 18.07.1994 по 30.09.2004 в ПО «Костромагорводоканал»; в страховой и специальный стаж зачесть период с 01.07.1989 по 09.01.1992 в кооперативе «Строитель» при СУ-1 ПСМО «Костромастрой»; в специальный стаж зачесть период учебы в Костромском архитектурно-строительном техникуме с 01.09.1982 по 27.02.1986, период службы в Вооруженных силах по призыву с 24.05.1986 по 07.07.1988; обязать ответчика назначить ему пенсию с 23.11.2021 года.

В качестве третьих лиц в деле участвовало МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 27 сентября 2022 года исковые требования Бабаева Файыга Насурулла оглу удовлетворены частично. На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области возложена обязанность включить Бабаеву Файыгу Насурулла оглу, 23.11.1966 года рождения, в стаж следующие периоды:

- в специальный стаж:

- период работы с 09.04.1986 по 27.04.1986 в должности мастера в Сухоноговской ПМК ССК Кооперативно-государственного объединения по строительству «Костромаагропромстрой»,

период работы с 15.08.1988 по 31.12.1988 в должности мастера в СУ № 1 ПСМО «Костромастрой»,

период работы с 01.07.1989 по 31.12.1991 в кооперативе «Строитель» при СУ-1 ПСМО «Костромастрой»,

период военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 24.05.1986 по 07.07.1988;

- в страховой стаж:

период работы с 01.07.1989 по 09.01.1992 в кооперативе «Строитель» при СУ-1 ПСМО «Костромастрой».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Бабаев Ф.Н.о. просит решение суда изменить, включить в специальный стаж все указанные в исковом заявлении периоды. Выражает не согласие с невключением судом в специальный стаж периода его работы в «Костромастрой» в должности мастера с 01.01.1989 года по 30.06.1989 года, поскольку этот вывод не мотивирован, при этом период работы в аналогичных условиях, имевший место непосредственно до и после спорного периода судом в специальный стаж включены. Кроме того суд необоснованно не включил в специальный стаж период с 13.01.1992 года по 01.11.1997 года время работы в ПО «Костромагорводоканал», поскольку эта его работа была связана именно с объектами капитального строительства, а никак не с мелкими ремонтными работами. В допросе представителя этой организации, ответственного за сохранность технической документации объектов, находящихся на балансе предприятия, судом было необоснованно отказано. Информация «Костромагорводоканал» об отсутствии документации является необъективной, так как все объекты находятся на балансе предприятия, соответственно вся техническая документация обязана иметься в организации.

После поступления в суд апелляционной жалобы ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации переименовано в ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

23.11.2021 года Бабаев Ф.Н.о. 23.11.1966 г.р., обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области №248134/21 от 06.12.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В этом решении установлен страховой стаж Бабаева Ф.Н. - 29 лет 9 месяцев 18 дней, а также стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 - 6 месяцев, который соответствует периоду работы истца в СУ № l ПСМО «Костромастрой» в должности мастера с 01.01.1989 по 30.06.1989.

При этом истцу отказано в зачете:

- в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы: в Сухоноговской ПМК ССК Кооперативно-государственного объединения по строительству «Костромаагропромстрой» в качестве мастера с 09.04.1986 по 27.04.1986 по причине отсутствия документального закрепления мастера Бабаева Ф.Н. за объектами нового строительства; в СУ № 1 ПСМО «Костромастрой» в качестве мастера с 15.08.1988 по 31.12.1988 ввиду не подтверждения полной занятости и работы в тяжелых условиях труда; в ПО «Костромагорводоканал» в качестве мастера СУ ОКСа с 18.07.1994 по 31.10.1997 и в должности прораба с 01.11.1997 по 30.09.2004 по тем же основаниям;

- в страховой стаж и специальный стаж периода работы в кооперативе «Строитель» при СУ-l ПСМО «Костромастрой» с 01.07.1989 по 09.01.1992 ввиду не подтверждения полной занятости и работы в тяжелых условиях труда, а также нарушения порядка ведения трудовых книжек, утвержденного постановлением Государственного комитета совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждении и организациях», а именно, запись об увольнении заверена печатью, которая не соответствует наименованию организации при приеме на работу;

- в специальный стаж по Списку № 2 периодов учебы в Костромском архитектурно-строительном техникуме с 01.09.1982 по 27.02.1986; военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 24.05.1986 по 07.07.1988.

Условия и порядок назначения страховой пенсии по старости урегулирован положениями Федерального закона Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют производители работ, мастера строительных и монтажных работ.

Должности мастера и прораба в Списке N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

В соответствии с п. 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции были собраны различные письменные доказательства (копия трудовой книжки, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, акт проверки обоснованности выдачи и содержания справок, уточняющих особый характер и условия труда, копия военного билета, справка об участии в боевых действиях, диплома, архивные справки, справки работодателей о характере выполняемой истцом работы, архивные документы организаций, в которых работал истец, характеризующую их деятельность, копии лицевых счетов, приказов в отношении истца, копии штатных расписаний), по делу проведена экспертиза условий труда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приняв во внимание выводы экспертного заключения, суд первой инстанции пришел к выводу о зачете Бабаеву Ф.Н. в специальный стаж периодов его работы: с 09.04.1986 по 27.04.1986 в должности мастера в Сухоноговской ПМК ССК Кооперативно-государственного объединения по строительству «Костромаагропромстрой», с 15.08.1988 по 31.12.1988 в должности мастера в СУ № 1 ПСМО «Костромастрой», с 01.07.1989 по 31.12.1991 в кооперативе «Строитель» при СУ-1 ПСМО «Костромастрой», поскольку наименование должности и особый характер работы истца в указанные периоды соответствовали Спискам № 2.

Также в страховой стаж истца подлежит включению период его работы с 01.07.1989 по 09.01.1992 в кооперативе «Строитель» при СУ-1 ПСМО «Костромастрой», подтверждённый надлежащими доказательствами, представленными в дело.

Кроме того, руководствуясь п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.192 № 590, принимая во внимание, что служба истца в составе Вооруженных Сил проходила между периодами работы истца в тяжелых условиях труда, суд включил её продолжительность с 24.05.1986 года по 07.07.1988 года в льготный стаж.

Принимая во внимание, что периоду учебы истца в Костромском архитектурно-строительном техникуме с 01.09.1982 ода по 27.02.1986 года не предшествовала ни служба в Советской Армии, ни период работы в тяжелых условиях труда, суд не включил её в льготный стаж

В этой части решение суда сторонами не обжалуется.

Поскольку период работы Бабаева Ф.Н.о. в СУ № l ПСМО «Костромастрой» в должности мастера с 01.01.1989 по 30.06.1989 был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Отделением пенсионного Фонда РФ, то в суде апелляционной инстанции истец и его представитель доводы жалобы относительно этого периода не поддержали.

Отказывая во включении периода работы истца с 01.01.1992 по 09.01.1992 в кооперативе «Строитель» при СУ-1 ПСМО «Костромастрой», суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.1992 года требуется полная занятость в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Между тем доказательств такой занятости истца в указанный период в дело не представлено. Этот вывод основан на собранных по делу доказательствах и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с 18.07.1994 по 30.09.2004 г. в ПО «Костромагорводоканал», суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих как работу в тяжелых условиях труда, так и его полную занятость.

При этом суд обоснованно исходил из того, что работодателем за указанный период представлены сведения без кода льготных условий труда, письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в материалы дела не представлено. Согласно справкам МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» от 08.12.2020 г., от 21.02.2022 г. Бабаев Ф.Н. не занимался капитальным строительством, а выполнял мелкий ремонт для нужд предприятия, это не является работой с опасными и вредными производственными факторами. Показания свидетеля Кулекина К.В., как и иных свидетелей в силу вышеприведенных нормативных положений не могут подтверждать особый характер работы истца в ПО «Костромагорводоканал».

Также судом установлено, что записи в трудовой книжке о приеме истца с 18.07.1994 г. на должность мастера в СУ ОКСа опровергаются содержанием первичных документов. Так, в соответствии с приказами и штатными расписаниями, а также лицевыми счетами Бабаев Ф.Н. с 18.07.1994 работал в должности «инженер» с совмещением на 0,5 ставки должности мастера. С 04.01.1995 Бабаеву Ф.Н., инженеру ОКСа, было разрешено совмещение 0,5 ставки мастера, сроком на 1 год. Только с 13.06.1995 года Бабаев Ф.Н. был переведен мастером СУ ОКСа, а с 01.11.1997 переведен на должность прораба РСУ по контракту.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для включения спорного периода в стаж льготной работы, поскольку никаких документальных доказательств работы в течение полного рабочего дня на тяжелых работах в деле не имеется. Напротив, факт работы по совместительству на 0,5 ставки подтверждает отсутствие полной занятости на работе мастера. Специальный стаж не может устанавливаться лишь на основании объяснений самого истца и показаний свидетелей. Вопреки доводам жалобы судом предпринимались все меры к получению сведений о строительстве, реконструкции и капремонте зданий, строений и сооружений ПО «Костромагорводоканал» в период работы истца в этой организации, но их не добыто, как не добыто и сведений об участии истца в таких работах.

Кроме того, периоды работы, начиная с 01.01.1999 года – даты регистрации истца в качестве застрахованного в системе индивидуального (персонифицированного) учета, специальный стаж должен подтверждаться на основании сведений этого учета. Между тем согласно этим данным истец не был занят в спорный период на работах во вредных и тяжелых условиях труда.

Также следует отметить, что застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо, в данном случае истец, при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке. Однако никаких требований к МУП «Костромагорводоканал» Бабаев Ф.Н.о. не предъявлял.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

С учетом включенных по судебному решению периодов работы истца в специальный стаж, а также включенного периода пенсионным органом с 01.01.1989 по 30.06.1989, специальный стаж истца составит 5 лет 6 месяцев 19 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 27 сентября 2022 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабаева Файыга Насурулла оглу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Полный текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 13.02.2023 года.