Решение от 17.08.2021 по делу № 2а-108/2021 от 31.05.2021

Дело № 2а-108/2021 (65RS0007-01-2021-000179-71)    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2021 года                           г. Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Дмитренок Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление специализированной техникой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Дмитренок С.А. с иском о прекращении права на управление специализированной техникой, ссылаясь на то, что 10 мая 2021 года Дмитренок С.А. выдано удостоверение машиниста экскаватора, водителя погрузчика серия СА № *** (категории А1, С, Е). В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности и транспортной безопасности, проведенной прокуратурой Макаровского района Сахалинской области, установлено, что Дмитренок С.А. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом F 10.1, что, согласно международной классификации болезней МКБ-10, соответствует диагностической рубрике «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Пагубное употребление алкоголя», стойкой ремиссии не имеет, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, является источником повышенной опасности. Таким образом, Дмитренок С.А. нарушает права неопределенного круга лиц участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права Дмитренок С.А. на управление специализированной техникой.

При подаче иска в суд прокурором Макаровского района Сахалинской области было заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17 декабря 2020 г. № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства», в случаях наличия оснований для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд (судья) выносит подлежащее направлению лицам, участвующим в деле, определение, которое должно содержать: сведения о наличии оснований, дающих возможность применения правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому административному делу; разъяснение того, что возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства представляются в суд в десятидневный срок со дня получения копии определения.

Неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения.

В определении Макаровского районного суда Сахалинской области от 03 июня 2021 года о подготовке дела к судебному разбирательству административному ответчику Дмитренок С.А. было указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и был установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Указанное определение суда направлено Дмитренок С.А. по адресу его регистрации по месту жительства и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от 07 июля 2021 года данное административное дело решено рассмотреть по правилам упрощенного (письменного) производства, сторонам установлены сроки по 22 июля 2021 года включительно для представления в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований и по 06 августа 2021 года включительно, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Указанное определение суда направлено Дмитренок С.А. по адресу его регистрации по месту жительства и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

До настоящего времени возражения административного ответчика Дмитренок С.А. против применения правил упрощенного (письменного) производства не поступили, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав представленные доказательства в письменной форме, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абз. 3 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном перечне для водителей автомототранспортных средств установлены такие противопоказания для водителей тракторов и других самоходных машин как алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034 н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 13, 13.1 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам. Учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии – наркологии».

Пунктами 7,8,14 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, предусмотрена периодичность осмотра врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ основанием для прекращения диспансерного наблюдения является решение врачебной комиссии при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из материалов дела, Дмитренок С.А. имеет удостоверение машиниста экскаватора, водителя погрузчика серия СА № *** разрешительной категории «А1, С, Е», выданное 10 мая 2012 года государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинской области.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», Дмитренок Сергей Александрович с 2017 года состоит на учете «Д» с диагнозом F10.1 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление». Основанием для поставки Дмитренок С.А. на учет явилось неоднократное лечение по поводу острой алкогольной интоксикации, острого алкогольного панкреатита. В феврале 2021 года находился на лечении в хирургическом стационаре с алкогольным панкреатитом, что свидетельствует о том, что Димтренок С.А. продолжает употреблять алкоголь. Последний раз был на приеме 31 марта 2021 года.

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 указанный диагноз относится к категории психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ.

Из медицинской карты больного наркологического отделения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Дмитренок С.А. следует, что он поставлен на учет с 2017 года с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление».

Согласно выписному эпикризу ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Дмитренок С.А. проходил лечение в психонаркологическом отдалении с диагнозом: «Алкогольная интоксикация средней степени тяжести. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия» с 12 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года, рекомендовано ежемесячное наблюдение у врача нарколога.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Дмитренок С.А. страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которое в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств наличия у Дмитренок С.А. стойкой ремиссии имеющегося заболевания суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором Макаровского района Сахалинской области для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что как на момент подачи административного искового заявления, так и на день рассмотрения административного дела ответчиком не были представлены доказательства устранения указанных в административном исковом заявлении нарушений, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами п.4, ч.2 ст. 61.2 БК РФ, ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, взыскивает с Дмитренок С.А. в доход бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № *** ░░ 10 ░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № *** ░░ 10 ░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░