Решение по делу № 33-2876/2018 от 23.01.2018

Судья Мирдофатихова З.Р. Дело № 33-2876/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 21.02.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Сорокиной С.В. и Кокшарова Е.В., при секретаре Исаевой О.К. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и стратегического развития городского округа Верхняя Пышма», Администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности,

по представлению прокурора г. Верхней Пышмы на определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 30.11.2017.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., пояснения представителя истца - прокурора Свердловской областной прокуратуры Удаловой К.С., поддержавшей доводы представления, объяснения представителей ответчика МБУ «Управление капитального строительства и стратегического развития городского округа ( / / )1» Анисимовой А.В. Администрации ГО Верхняя Пышма Ибрагимовой Т.Р.., возражавших против представления прокурора, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Верхней Пышмы, действующий винтересах неопределенного кругалиц, обратился с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и стратегического развития городского округа Верхняя Пышма», Администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить многоквартирные дома, расположенные по адресу: ..., ... резервными источниками тепловой энергии.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Верхней Пышмы была проведена проверка реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан на территории ГО Верхняя Пышма из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». В рамках указанной программы были построены многоквартирные дома по адресу: ..., д.... Строительство домов осуществлялось на основании муниципального контракта, заключенного между МБУ «Управление капитального строительства и стратегического развития городского округа Верхняя Пышма» и ООО «Линкор». 17.06.2016 многоквартирные дома введены в эксплуатацию. Дома по указанным адресам газифицированы, однако требование технических условий на присоединение к газораспределительной сети о необходимости обеспечить наличие резервного источника отопления не выполнены. В настоящее время многоквартирные дома заселены. В случае отключения газоснабжения, жилые помещения будут фактически лишены единственного источника теплоснабжения, что в свою очередь приведет к негативным последствиям для жителей дома.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 30.11.2017 производство по делу прекращено.

В представлении прокурор г. Верхней Пышмы просит отменить вышеназванное определение как незаконное и необоснованное, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права.

Прокурор Удалова К.С. в заседании суда апелляционной инстанции доводы представления поддержала.

Представители ответчиков МБУ «Управление капитального строительства и стратегического развития городского округа Верхняя Пышма» Анисимова А.В., Администрации ГО Верхняя Пышма Ибрагимова Т.Р.., возражали против удовлетворения представления прокурора.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах этих доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление заявления в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что влечет прекращение производства по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам процессуального права.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Исходя из толкования указанных правовых норм, в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. "Неопределенный круг лиц" - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Суд, прекращая производство по иску прокурора г. Верхней Пышмы, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, пришел к выводу о том, что фактически прокурор обратился в интересах определенного круга лиц – жильцов многоквартирных домов по адресу: ... ....

Вместе с этим, как следует из материалов дела, указанные многоквартирные дома построены в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан на территории ГО Верхняя Пышма из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», на момент рассмотрения дела в полном объеме не заселены, часть квартир до настоящего времени не распределена.

Суд не учел, что помимо собственников и нанимателей жилых помещений, заявленными прокурором требованиями затрагиваются интересы иных лиц – членов семьи собственника или нанимателя, иных граждан, имеющим права в отношении жилых помещений на основании жилищного или гражданского законодательства, интересы лиц, которые в будущем будут проживать в указанных домах.

Таким образом, указанное выше исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и оснований для прекращения производства по делу у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 30.11.2017 подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения в тот же суд.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 30.11.2017 о прекращении производства по гражданскому делу по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и стратегического развития городского округа Верхняя Пышма», Администрации ГО Верхняя Пышма о возложении обязанности, отменить.

Направить материалы гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи С.В. Сорокина

Е.В. Кокшаров