Решение по делу № 2-2112/2020 от 13.02.2020

56RS0018-01-2020-001360-34

№ 2-2112/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Петренко В. И., действующего на основании доверенности от 12.05.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седых С. Ю. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным протокола аттестационной комиссии военного комиссариата Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Седых С.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что является гражданином, пребывающем в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. В октябре 2018 года он подал заявление в Военный комиссариат ... о присвоении очередного воинского звания «подполковник». Необходимые для проведения аттестации документы направлены в ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области.

В нарушение приказа МО РФ от 29 января 2018 года №35 «Об утверждении порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации» в присвоении очередного воинского звания ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» отказано.

Просил суд признать аттестационный материал к присвоению очередного воинского звания от 17 января 2019 года N ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области незаконным, возложить на ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области обязанность отменить аттестационный материал к присвоению очередного воинского звания, собрать соответствующие документы на присвоение очередного воинского звания и направить в аттестационную комиссию в установленный сроки, взыскать с ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03.06.2020 г. произведена замена ненадлежащего ответчика военного комиссара Оренбургской области на надлежащего ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03.06.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено ОСК Центрального военного округа.

Уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным протокол N аттестационной комиссии военного комиссариата Оренбургской области в части отказа в присвоении очередного воинского звания майору запаса Седых С.Ю. в соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Положения о воинском учете (военным комиссариатом ... не запрошены сведения о профессиональной подготовке и опыте работы в организацию, где гражданин состоит на воинском учете).

В судебное заседание ответчик Министерство обороны РФ, третье лицо ОСК Центрального военного округа не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Петренко В.И. против удовлетворения исковых требований возражал, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что 05 августа 1978 года Седых С.Ю. призван на военную службу добровольно ... военным комиссариатом ....

03 ноября 2013 года Седых С.Ю. уволен с военной службы с зачислением в запас по предельному возрасту.

Приказом командующего войсками Центрального военного округа по строевой части N от 14 января 2014 года ... Седых С.Ю. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата ....

Согласно статье 57 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, пребывающим в запасе, могут быть присвоены первые и очередные воинские звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга.

Гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 7 статьи 24 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, очередное воинское звание может быть присвоено гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации при прохождении им военных сборов по должности, соответствующей очередному воинскому званию, и сдаче соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной (военной службы на соответствующих офицерских должностях).

Согласно пункту 8 статьи 24 Положения о прохождении военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, порядок проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется Министром обороны Российской Федерации.

Во исполнение указанного нормативного акта приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 января 2018 года №35 утвержден Порядок проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в военном комиссариате субъекта Российской Федерации для проведения аттестации приказом военного комиссара создается аттестационная комиссия.

Заявление гражданина, не приписанного к воинской части, по присвоении воинского звания в аттестационном порядке, направляется (подается) в военный комиссариат муниципального образования или военный комиссариат ..., в котором гражданин, не приписанный к воинской части, состоит на воинском учете.

Судом установлено, что приказом Военного комиссара Оренбургской области N от 28 июня 2018 года назначена аттестационная комиссия для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

В октябре 2018 года Седов С.Ю. обратился с заявлением о присвоении очередного воинского звания «подполковник» в военный комиссариат ....

Документы для проведения аттестации в отношении Седова М.Ю. направлены Военным комиссариатом по ... в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

Протоколом N заседания аттестационной комиссии военного комиссариата Оренбургской области от 25 декабря 2018 года в присвоении очередного воинского звания майору запаса Седых С.Ю. отказано, поскольку в соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Положения о воинском учете, военным комиссариатом ... не запрошены сведения о профессиональной подготовке и опыте работы в организацию, где гражданин состоит на воинском учете.

В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения аттестации для присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссариатом, в котором гражданин, не приписанный к воинской части, состоит на воинском учете, в течение 60 рабочих дней с момента регистрации заявления запрашиваются сведения о профессиональной подготовке и опыте работы, соответствующих служебных (должностных) обязанностях гражданина, пребывающего в запасе, а также сведения, характеризующие гражданина, пребывающего в запасе, по последнему месту служебной (трудовой) деятельности в соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Положения о воинском учете.

При установлении несоответствия гражданина, не приписанного к воинской части и подавшего заявление (далее - заявитель), требованиям для присвоения воинского звания военный комиссариат в течение 5 рабочих дней уведомляет об этом заявителя.

При установлении соответствия заявителя требованиям для присвоения воинского звания соответствующим военным комиссаром в течение 5 рабочих дней на основании сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, составляется отзыв на заявителя с оформлением и подписанием аттестационного листа (приложение N 1 к настоящему Порядку) (далее - аттестационный лист) (кроме разделов II и III), который (за исключением случаев составления аттестационного листа в военном комиссариате ...) направляется в военный комиссариат субъекта Российской Федерации вместе с документами, подтверждающими сведения, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 5 настоящего Порядка для дачи положительного или отрицательного заключения о присвоении воинского звания.

В день проведения заседания комиссии по его результатам комиссией дается мотивированное заключение о соответствии профессиональной подготовки и опыта работы, служебных (должностных) обязанностей, деловых и личных качеств, состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, работоспособности гражданина, пребывающего в запасе, воинской должности воинской части (специального формирования), на которую он приписан (предназначен) или может быть приписан (предназначен) с учетом рассмотренных на заседании комиссии материалов.

Согласно справке военного комиссара (...) офицер запаса майор Седых С.Ю. с 2014 года по настоящее время не работает, состоит на воинском учете в военном комиссариате ....

Судом установлено, что военным комиссариатом ... документы для присвоения аттестации направлены в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в соответствии с требованиями Порядка проведения аттестации.

Учитывая, что Седых М.Ю. к военной части преписан не был, не работал у Военного комиссариата ... отсутствовали основания для истребования сведений о профессиональной подготовке и опыте работы, соответствующих служебных (должностных) обязанностях Седых М.Ю., характеризующих его, по последнему месту служебной (трудовой) деятельности.

В связи с изложенным, исковые требования Седых М.Ю. подлежат удовлетворению в части признания незаконным протокола N заседания аттестационной комиссии военного комиссариата Оренбургской области от 25 декабря 2018 года в части отказа в присвоении очередного воинского звания майору запаса Седых С.Ю. и возложении на ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанности рассмотреть аттестационный материал в отношении майора Седых С.Ю.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства, подтверждающие требование о компенсации морального вреда, а именно причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий, как и доказательства наступления неблагоприятных последствий, в связи с чем в удовлетворении требования о компенсации морального вреда следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Седых С. Ю. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным протокола аттестационной комиссии военного комиссариата Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол N заседания аттестационной комиссии военного комиссариата Оренбургской области от 25 декабря 2018 года в части отказа в присвоении очередного воинского звания майору запаса Седых С.Ю.

Возложить на федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанность рассмотреть аттестационный материал в отношении майора Седых С. Ю..

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.09.2020 года.

    Судья Е.Т. Устабаев